各镇（街道）农业服务部门：
根据2019年中央1号文件精神和《河南省农业农村厅关于印发<关于开展农村承包地确权登记颁证“回头看”的工作方案>的通知》（豫农经管（〔2019〕2号）要求，现将济源市《继续做好农村承包地确权登记颁证“回头看”工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2019年4月23日
济源市继续做好农村承包地确权登记颁证“回头看”工作实施方案
为做好承包地确权登记颁证收尾工作，按照2019年中央1号文件精神和《河南省农业农村厅关于印发<关于开展农村承包地确权登记颁证“回头看”的工作方案>的通知》（豫农经管〔2019〕2号）要求，我局决定在全市继续开展农村承包地确权登记颁证“回头看”工作。为确保工作顺利进行，现结合我市实际，制定如下工作实施方案。
一、目标要求
全面排查证书未发放到户、暂缓确权等情况，坚决纠正证书滞留在村（组）集体经济组织现象，切实解决证书登记中存在的漏人漏地、面积四至不准等问题，稳妥调处权属争议和矛盾纠纷，进一步规范确权档案和数据管理，确保把权证颁发到农户手中。
二、主要任务
在继续按照《河南省农业厅办公室关于开展农村承包地确权登记颁证“回头看”工作的通知》（豫农办经管〔2018〕18号）、《河南省农业厅办公室关于切实做好农村土地承包经营权证书信息差错排查和整改工作的通知》（豫农办经管〔2018〕23号）等文件要求，做好农村承包地确权登记颁证后续完善工作外，主要做好以下工作：
（一）排查农村土地承包经营权证书颁发情况，解决权证未发至农户问题。重点检查颁证记录、证书到户等情况。已经完成确权登记的村（组），要确保证书颁发到户；村（组）集体经济组织集中保管证书的，要坚决纠正，确保把权证颁发到已确权登记的农户手中。
（二）排查暂缓确权情况，分类化解导致暂缓确权的土地权属争议和承包经营纠纷问题。认真查找问题，深入分析原因，落实主体责任，分类制定解决导致暂缓确权问题的时间表和路线图，抓紧调处土地权属争议、土地承包经营纠纷，做到应确尽确，不遗留问题。
（三）排查确权数据质量情况，解决确权信息不准确问题。重点检查工作程序不规范、确权登记信息录入不准等情况，切实纠正证书登记中存在的漏人漏地、面积四至不准等问题，确保确权信息真实准确完整，符合标准规范。
（四）排查档案建档和管理情况，确保确权档案完整保存。重点检查确权档案的验收、移交、保管等工作，做到种类齐全、保管安全，确保有人员管理、有地方存放、有秩序查询。
（五）排查资料和数据保密管理情况，确保确权数据安全。重点检查确权过程中是否严格按照国家有关保密规定，管理涉及国家秘密的资料和数据，健全内部管理监督制度，落实工作责任制，确保不发生失密、泄密问题。
三、责任分工
这次农村承包地确权登记颁证“回头看”工作由市农牧局统筹协调。各镇(街道)农业服务部门要高度重视，认真组织，确保取得实效。
（一）市农牧局负责指导和督促全市确权登记颁证“回头看”工作，适时通报进展情况，综合协调相关事项，开展调研指导，组织检查验收，做好总结汇报工作。
（二）各镇（街道）农业服务部门负责本辖区“回头看”工作的组织实施。要健全工作机制、建立考核制度、做好进度安排、明确任务分工、合理调配资源，将“回头看”任务落实到村组，并按时做好报表及文字材料上报工作。
四、工作步骤
（一）排查阶段。从4月份开始，接照本方案明确的主要任务，用一个月时间开展全面排查，建立问题台账，制定整改方案。主要有：以村（居）为单位建立农村承包地确权登记颁证工作问题台账；以镇（街道）为单位建立数据、档案问题台账；对照确权登记颁证政策和工作规范要求，按照分级负责原则，制定整改方案，明确解决问题的时间表和路线图。
5月6日前，各镇（街道）对各村（居）的问题台账、整改方案（含附表）审核、汇总后，报市农业经济管理站（jysnjz@126.com)。
（二）整改阶段。从5月份开始，用5个月左右时间扎实整改。市农牧局将组织开展确权登记颁证“回头看”工作抽查，重点检查涉及承包地确权信访来访发生较多的地区，不定期通报各地“回头看”开展情况。各镇（街道）要组织做好确权登记颁证“回头看”自查、验收工作。
五、有关要求
（一）加强组织领导。各镇（街道）农业服务部门要高度重视，充分认识确权登记颁证“回头看”工作的重要性，严格属地管理，落实属地责任。要积极争取党委的支持，建立党委政府统一领导、部门分工协作的工作机制，统筹协调，合力推进，确保“回头看”工作顺利开展，取得实效。
（二）严格检查问责。市农牧局要联合市委农办建立检查问责机制，开展专项检查、实地核查等，督促指导各地镇（街道）切实解决存在问题。对检查中发现工作不到位、走过场甚至弄虚作假的，要发现一起、纠正一起，并对相关单位和人员通报批评。
（三）定期上报信息。按照农业农村部和省农业农村厅要求，实行确权登记颁证“回头看”信息月报制度。各镇（街道）要在加快工作进度的同时，及时汇总并按要求向市农牧局报告“回头看”工作情况。
附件：1.农村承包地确权登记颁证“回头看”排查情况表
2.农村承包地确权登记颁证“回头看”排查情况汇总表
3.填表说明
