耕地是粮食安全的要害，粮食生产的命根子，为加强农田建设，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，确保重要农产品特别是粮食供给，结合济源实际，出台了《济源产城融合示范区高标准农田建设规划（2021-2030年》（简称《规划》），现对相关内容解读如下：

一、起草背景

建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。习近平总书记多次强调，中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，而且里面应该主要装中国粮，强调要突出抓好耕地保护和地力提升，坚定不移抓好高标准农田建设，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。

在此背景下，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省高标准农田建设规划（2021—2030年）的通知》（豫政办〔2022〕87号）、《河南省县级高标准农田建设规划编制指南》及2021年中央1号文件要求“实施新一轮高标准农田建设规划”等有关规定，结合我市实际，编制本次《规划》，作为高标准农田建设的基本依据。

二、起草过程

根据部门职责，由农业农村局牵头，在调研的基础上编制了《规划》征求意见稿，在征求发展改革和统计局、财政金融局、自然资源和规划局、生态环境局、农业农村局、水利局等部门的意见后，形成了送审稿。4月25日，管委会第3次常务会议暨市政府第14次常务会议审议通过了《规划》。

三、总体要求

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，按照高标准农田建设目标，以永久基本农田保护区、粮食生产功能区及大中型灌区为重点，结合济源蔬菜制种、烟叶等特色产业，坚持规划引领，示范带动，新建和提升并进，数量、质量和生态并举，建设、管理和保护并重，围绕田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，集聚力量，整合资金，全力打造“集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”的现代化高标准农田，为加快实现济源农业现代化发展和乡村振兴提供有力支撑。

四、主要目标

《规划》认真梳理了我市“十二五”以来高标准农田建设成效，客观分析了当前我市高标准农田建设面临的有利条件和主要问题。提出了“十四五”期间，新建高标准农田面积5万亩，改造提升3万亩，新增高效节水灌溉面积4万亩，到2025年末，高标准农田总面积累计达到31.01万亩。“十五五”期间，新建高标准农田2万亩，改造提升5万亩，新增高效节水灌溉面积2万亩，到2030年末，高标准农田总面积累计达到33.01万亩，其中高标准农田高效节水灌溉面积达到16万亩。

五、主要内容

（一）田。通过合理归并和平整土地，坡耕地田坎修筑，实现田块规模适度、集中连片、田面平整，耕作层厚度适宜，山地丘陵区梯田化率提高，大中型农业机械耕作率显著提高。

（二）土。通过培肥改良，实现土壤通透性能好、保水保肥能力强、酸碱平衡，有机质和营养元素丰富，着力提高耕地内在质量和产出能力。平原区耕地普遍达到亩均一季千斤，两季一吨。

（三）水。通过加强田间灌排设施建设和推进高效节水灌溉，提高灌溉保证率、用水效率和农田防洪排涝标准，实现旱涝保收。

（四）路。通过田间道（机耕路）和生产路建设、桥涵配套，合理增加路面宽度，提高道路的荷载标准和通达度，满足农机作业、生产物流要求。

（五）林。通过农田林网、岸坡防护、沟道治理等农田防护和生态环境保护工程建设，改善农田生态环境，提高农田防御风沙灾害和防止水土流失能力。

（六）电。通过完善农田电网、配套相应的输配电设施，确保农田用电设施电力需求，降低农业生产成本，提高农业生产的效率和效益。

（七）技。通过工程措施与农艺技术相结合，搭建农业物联网平台，推广数字农业、良种良法、病虫害绿色防控、节水节肥减药等技术，提高农田可持续利用水平和综合生产能力。

（八）管。通过上图入库和全程管理，落实建后管护主体和责任、管护资金，完善管护机制，确保建成的工程设施项项有人管、件件有落实，高标准农田用途不改变、质量有提高。

六、保障措施

充分发挥农业综合开发办公室的统筹协调、跟踪督办职责，按照高标准农田建设任务明确的目标任务、操作流程、时间节点，压实责任，形成合力，确保按时按量优质完成任务。同时在工作推进中注意收集新问题、研究好办法，不断修改完善制度，为高质量建设高标准农田夯实基础。