各产业集聚（开发）区社会事务局，各镇（街道）农业服务中心（经贸办），局属各科室、各单位：

现将《2015年现代农牧业发展工作要点》予以印发，望各单位按照要求，采取有力措施，狠抓工作落实，确保全年各项工作目标任务圆满完成，为农业强、农民富、农村美做出积极贡献。

                                                                                                                                                      2015年3月20日

2015年现代农牧业发展工作要点

2015年是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的关键一年，是完成“十二五”规划目标任务的收官之年，为深入推进全市现代农牧业发展，结合济源实际及相关会议文件精神，特制订2015年现代农牧业发展工作要点。

一、总体思路

认真落实中央、省委、市委经济工作会议和农村工作会议精神，主动适应经济发展新常态，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，把实现粮食稳定发展、促进农牧业发展方式转变和生产方式转变“一稳两转”作为基本途径，以国家现代农业示范区建设为载体，以提高农牧业发展质量和效益为中心，以深化农村改革为动力，以促进农牧业增效农牧民增收为目标，全面打造生态、效益、智慧、品牌、开放、安全“六型农牧业”，坚定不移走技术先进、产品安全、规模适度、资源节约、竞争力强的现代农牧业发展道路，力争我市率先在中原经济区基本实现农业现代化。

二、主要目标

1.全市农民人均纯收入增长10%以上；

2.全市农业总产值增长4.2%以上，其中畜牧业总产值达16亿元以上、占农业总产值比重达45%以上；

3.粮食总产达到2亿公斤以上；

4.全年完成市定招商引资4亿元、固定资产投资2.2亿元；争取上级资金1500万元；

5.进一步完善病死猪无害化处理体系，建成1个病死猪无害化处理厂、3个病死猪收集点；

6.加快秸秆资源开发利用，完成秸秆青贮17万方，发展饲草饲料基地5万亩；

7.加强农牧业技术推广体系建设，继续实施全国基层农牧业技术推广体系改革与建设补助项目、培育科技示范户800户以上，完成6项畜牧主推技术入户工程；全年培育新型职业农民600人；

8.完成投资3000万元，建设2万亩国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目；服务好多尔克司奶牛养殖项目；服务好赛科星奶牛养殖项目，扩建6000头规模的奶牛养殖基地；

9.深入推进农村改革，巩固完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作；加强业务指导，稳步推进农村集体资产股份制改革工作；积极探索“四台一会”融资担保新模式，全年承接国家开发银行1亿元贷款；

10.承担的发展类省考指标上年进入全省前5名的保持全省前5名不落后；未进入前5名的力争进位，并确保与上年相比不落位，确保不发生前置类扣分；

11.加强重大动物疫病防控工作，确保不发生区域性重大动物疫情；全面做好植物检疫防治工作，确保种植业生产安全；加强农畜产品质量安全监管，确保全年不发生重大农畜产品质量安全事件；认真落实各项惠农补贴和减轻农民负担政策，不发生因加重农民负担引发的群体性事件和恶性事件。 

12.完成全国文明城市及其它创建任务。

三、六大重点工程

（一）10万亩高标准粮田建设工程

围绕东部10万亩高标准粮田规划，加快推进2015年国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目，全年完成投资3000万元建设2万亩高标准粮田，基本实现土地平整、设施完善、科技先进、高产高效的目标，成为项目区群众的“民心工程”、“精品工程”和“廉洁工程”。

（二）生态观光农牧业提升工程

围绕全市全域旅游战略，重点推进“一园两带十农庄”工程，即全面提升玉泉都市农业观光园，继续打造渠马线和阳下路两条生态观光农业产业带，努力培育石板沟休闲农庄、养生嘉源休闲观光园、金猪潭生态苑、坡头天仙寨、卢仝茶园、青萝河休闲观光园、太行周庄、君源有机农场、枣庙冬凌草山庄、邵原樊梨花寨“十个农庄”，逐步打造“半小时圈”和“1小时圈”旅游线，促进一、二、三产业融合互动发展。以建设瑞星牧业有限公司1000m3大型沼气工程为重点，积极推进“畜—沼—菜（粮、果）”等生态循环农牧业发展，进一步提升全市现代农牧业可持续发展能力。

（三）农业产业化集群发展壮大工程

按照“全链条、促聚集、高定位、强支撑、创品牌、拓功能”的发展思路，培育壮大农业产业化集群。一是省级产业化集群发展，双汇生猪产业化集群新（扩）建规模猪场3个、新增年出栏生猪1万头，综合收入达到50亿元；阳光肉兔产业化集群新建规模肉兔场1个、新增年出栏肉兔5万只以上，综合收入达到20亿元。二是市级农业产业化集群发展，伊利奶牛产业化集群新（扩）建规模奶牛场2个、新增存栏奶牛1万头，综合收入达到20亿元；柳江蛋鸡、科云绿色农业、冬凌草、种子产业等产业化集群，综合收入均达到10亿元以上。

（四）重大动物疫病防控提升工程    

一是加强动物疫病防控能力建设。认真贯彻落实重大动物疫病防控“十二五”规划，加快推进动物疫病监测预警信息化建设，开展疫病防控知识培训和能力比对，完善应急预案，落实应急资金、技术、物资“三项储备”，强化疫情信息管理，完善应急处置程序，防止重大动物疫情发生。二是加强畜禽免疫。按照“政府保密度，部门保质量”的要求，开展春秋集中免疫和日常补免补防，统筹做好小反刍兽疫、H7N9禽流感、布病等疾病的综合防控工作。规范疫苗管理和耳标佩戴、免疫档案记录，确保强制免疫病种免疫率达100%，免疫抗体合格率达到80%以上。三是加强监测预警。调整监测网点，坚持动物免疫效果和疫情月监测制度，创新监测预警机制，为风险评估提供依据；推广布鲁氏杆菌病快速筛查技术，从源头净化动物疫病；对全市疫病发生风险进行逐个评估，找准风险点，及时与各镇(办、区)进行约谈反馈，及时督导防控，消除疫情隐患。四是加强检疫监督。严把产地检疫、屠宰检疫、出市境检疫三道关口，规范电子出证，切实做到凭标检疫率、产地检疫率、上市动物及动物产品检疫率、染疫动物和病害动物产品无害化处理率、跨省调运种用乳用动物检疫审批率均达到100%；强化公路运输监管，防止公路“三乱”现象发生。五是完善病死猪无害化处理长效机制。全面实施育肥猪、能繁母猪保险，实现以保促防、以防助保；完善病死猪无害化处理目标责任、收集运输、分段补助、无害化处理、监督管理等五大体系，完善相应的基础设施，对病死畜禽实现集中规范化无害化处理。

（五）优质高效农畜产品基地培育建设工程

依托全市6个农技推广区域站，在全市启动建设6个优质高效农产品生产基地，分别是邵原生态农业生产基地、阳下路特色农产品基地、沿黄优质瓜果基地、东部优质高效粮食生产基地、克井西部特色农产品基地、轵城南部循环绿色农产品生产基地；依托济源瑞丰奶牛公司，扩建6000头规模的奶牛养殖基地，使全市奶牛存栏总量突破1万头。

（六）全域智能农业构建工程

投资360万元建成伊品家庭农场2000亩大田农业生产物联网系统，做到温度、墒情、肥力、风力、长势、病虫害“六要素”随时检测、远程诊断、智慧控制，依托该项目，积极筹建农业系统信息服务平台，逐步建立智慧农业体系，为全市现代农牧业发展提供信息化服务。

四、五项重点工作

（一）强化招商引资和项目建设

一是继续围绕规划建设的农业产业化集群和休闲观光农牧业，开展延链补链招商，争取引进一批龙头项目和服务配套项目，打造全产业链。力争在隆平高科、20万套蜂具、航天育种、秸秆畜禽粪便废物资源化利用4个项目上有所突破。二是积极组织参加中博会、农博会、农交会等洽谈交易会议，做好宣传推介、搭建交流平台，切实“走出去、请进来”，多方考察，积极洽谈，努力寻找商机。三是加快推进项目建设，在服务多尔克司奶牛养殖、赛科星奶牛养殖续建项目的基础上，规范推进千万吨奶业跨越工程、生猪调出大县、病死畜禽无害化处理、旱涝保收标准农田建设、粮食高产创建、良种补贴等项目建设，强化政策项目监督管理，确保惠农政策得到有效落实。四是积极争取并组织实施好“国家现代农业示范区以奖代补政策”，科学编制实施方案，严格制订奖补标准，规范验收程序，接受社会监督，用足用活以奖代补政策，引导社会资本有序进入农牧业领域，全力推动我市国家现代农业示范区建设向更高水平迈进。

（二）加快转变农牧业发展方式

一是进一步优化农牧业产业结构，加快构建优势区域布局和专业化生产格局。全年粮食产量达到2亿公斤以上；坚持退川进山、龙头带动、科技兴牧、依法治牧发展战略，现代畜牧业产值达到16亿元以上；水产品产量达到3万吨以上；烟叶产能达到5万担；蔬菜、制种、冬凌草等产业要在发展质量上下功夫，进一步提升产业发展效益。同时引导新型农业经营主体创建品牌、全年新培育3个市级名牌农产品，积极组织参加全国性涉农会展宣传推介品牌，提高产品的社会知名度和市场竞争力。二是培育壮大新型农业经营主体。认真落实中央、省、市关于扶持新型农业经营主体发展各项优惠政策，引导社会资本有序进入农业领域，防止土地“非粮化”、“非农化”；对新型农业经营主体领办人开展集中培训、现场指导、技术服务，提高管理水平和发展现代农牧业能力；通过开展新型农业经营主体示范创建工作，促进规范发展。全年新培育市级农业产业化龙头企业3家、市级示范社（家庭农场）10家。三是通过纵向延链，横向联合，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农牧业发展，促进一、二、三产业融合互动。四是大力开展测土配方施肥、面源污染回收、绿色防控等工作，减少农业投入品过量使用，建设资源节约、环境友好农牧业。

（三）强化农牧业科技支撑

一是继续与省内外科研院校开展深度合作，建设院士工作站、博士后工作站、研发中心等，努力提高现代农牧业发展的质量和效益。二是继续开展百名科技人员包百村活动，认真实施基层农牧业技术推广体系改革与建设补助项目，积极引进新品种，大力推广家畜人工授精、奶牛性控繁育、标准化生产等农牧业发展先进实用新技术，不断提高农牧业发展科技贡献率。三是做好技术示范，完成2个万亩高产创建示范方、5个百亩高产优质攻关田、10个测土配方施肥示范方、2000亩河南省小麦病虫害综合防治示范区等项目建设，切实抓好绿色防控示范区建设，以济源市植保田间观测场及应急药械库为依托，切实提高全市农作物有害生物预警与控制水平。四是扎实开展新型职业农民培育，结合全市主导产业和农民技能需求，科学制定实施方案，明确培训机构、培训任务，强化培训管理，全年培育新型职业农民600人。

（四）提升农畜产品质量安全水平

一是大力推进农牧业标准化生产。加强农畜产品标准化生产技术规程的修订完善，积极开展标准化创建和“三品一标”认定认证工作。全年创建市级农业标准化示范基地1个，认证无公害农产品和绿色食品各1个，新、改（扩）建畜牧业标准化养殖场6个。二是加强农牧业综合执法。采取多种形式加大农牧渔业法律法规宣传，全力做好《饲料质量安全管理规范》实施前的宣传培训和局系统执法人员的普及性培训。开展农牧业综合执法卷宗查评活动，提高执法人员办案质量，促进规范、公正、文明执法。进一步完善执法手段，健全检打联动机制、行政执法和刑事司法衔接机制，理顺执法体制，依法开展以种子、化肥、农药等为重点的春季、“三夏”、“三秋”农资市场专项整治，以饲料、兽药、生鲜乳、瘦肉精等为重点的畜产品质量安全专项整治，严厉打击不法行为，违法案件结案率达到90%以上，确保农牧业生产和农畜产品质量安全。三是强化农畜产品质量安全监测监管。加强“瘦肉精”等违禁物质和农产品禁限用农药监管；严格依据《兽用处方药和非处方药管理办法》，规范兽药生产、经营和使用行为；落实监管人员包场包站包车责任制，强化生鲜乳质量监管；扎实开展农畜产品质量例行监测和日常检测；加强对兽药饲料生产经营企业、种植基地、规模化养殖场、奶站等的监管，监管面达到100%；深入开展春节、五一、高中招、国庆、“两会”等重点时段的农畜产品质量安全专项整治活动；加强农畜产品质量安全信息化追溯体系建设，严格实施饲料生产企业年备案、兽药饲料二维码等制度，逐步实现农畜产品质量安全可追溯；持续推进“红黑榜”制度、落实“两书一标”措施，始终保持农畜产品质量监管高压态势，重拳出击，露头就打，切实保障城乡居民“舌尖上的安全”。

（五）突出抓好农业农村综合改革

一是积极推进农村集体资产股份制改革，会同市委农办、市林业局等部门，做好全国“积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点”争取工作，按照统一部署，强力推进。二是继续巩固完善农村土地承包经营权确权颁证工作，按照“七步56字工作法”，促进全市土地确权登记颁证工作规范化；加快建立全市统一的农村土地承包信息数据库，逐步实现农村土地承包管理信息化。三是深入开展开发性金融支持国家现代农业示范区建设工作，利用“四台一会”平台，全年承接国家开发银行贷款1亿元，有效缓解新型农业经营主体融资难问题。四是推进土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营；强化土地流转服务体系规范化建设，引导土地流转双方进入农村产权交易中心进行交易；规范农民合作社发展，大力培育家庭农场和种植大户，提高种植业的规模效益。

在全力推进各项重点工作的同时，要认真抓好创先争优和农牧业安全生产等工作。一是强力开展创先争优。要逢先必争、勇夺一流，围绕省、市农牧业发展目标，积极培育打造亮点，力争全年在我市召开1—3次省级以上业务工作现场会；要创新思路，统筹协调，做好组织、宣传、综治、统战、老干部、妇联、工会、共青团等工作，力争创先争优工作实现新突破；要加强信息宣传，明确专人负责，及时总结归纳，大力宣传推介我市现代农牧业发展的好经验、好做法。同时利用“政务微博”、微信等新媒体，宣传农牧系统先进典型，传递正能量，营造我市现代农牧业发展的良好舆论氛围。二是高度重视农牧业安全生产，要坚决落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的具体要求，把安全责任落实到单位、落实到岗位。要全面开展农牧业安全隐患排查治理和重点行业领域安全专项整治，确保全市农牧业安全生产形势总体平稳。

五、保障措施

（一）强化学习培训。坚持已经确立的各项学习制度，认真学习领会中央、省、市经济工作和农村工作会议精神，牢牢把握“三农”战略思想。深入研究“三农”工作的新情况、新问题、新态势，进一步统一思想、提高认识，切实把中央、省、市关于“三农”工作的决策部署落实到位。采取个人学习与集中培训相结合，与时俱进，更新业务理论素养，不断提升服务现代农业发展的能力和水平。

（二）改进工作作风。要巩固“党的群众路线教育实践活动”成果，深入开展“三严三实”专题教育，进一步转变作风，讲纪律，守规矩，履职尽责，勇于担当、积极作为，把为民服务的主战场放在田间地头，切实解决农民群众在农牧业生产中的困难和问题，确保现代农牧业发展的各项决策部署落到实处。要集中力量干成几件让群众看得见、摸得着的实事，以实际效果取信于民。要加大工作时间内的纪律督查力度，及时通报违规违纪现象，提高行政效能。

（三）坚持依法行政。严格落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神、“中央八项规定”、党风廉政建设主体责任、一岗双责、财经纪律等。要健全完善管理制度，做到“横向到边，纵向到底”，靠制度管人，靠制度办事，营造风清气正、干事创业的良好氛围。严格执行涉农项目监督管理办法，把农牧业项目建设好、落实好，发挥政策的激励、引领和示范带动作用。

（四）强推机构改革。根据市委市政府要求，按照“三定”方案，加快推进新组建单位的人员确定、机构设置、职能划分、机制健全等工作，确保全市农牧业工作正常高效开展。

（五）狠抓工作落实。要更加注重责任量化和考核，把年度目标任务进行细化分解，按照职责分工，明确责任主体，强化督导检查，严格实行目标任务台账管理。要建立完善工作业绩与职务职称晋升相适应的管理机制，充分调动全系统干事创业的积极性、主动性和创造性，确保圆满完成全年农牧业发展各项工作目标任务。

�