12月25日，省政府新闻办举行新闻发布会，省发改委、省农业农村厅、省委组织部、省文明办、省科技厅、省住建厅、省扶贫办等七部门负责同志对《河南省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（以下简称《规划》）和我省乡村振兴5个三年行动计划进行解读。

搭建乡村振兴的四梁八柱

作为我省第一个全面推进乡村振兴战略的五年规划，描绘了我省乡村振兴的宏大蓝图，是统筹谋划和科学推进乡村振兴战略的行动纲领。我省乡村振兴战略规划的主要特点是什么呢？省发改委主任何雄就该问题进行解答。

乡村振兴是一盘大棋，是一项全局性、战略性任务，涉及农业农村工作的方方面面，必须有一个好的规划作指导，才能搭建好我省实施乡村振兴战略的四梁八柱。《规划》主要有五个鲜明特点：

一是立足于“全”。将习近平总书记关于实施乡村振兴战略的系列讲话精神，特别是视察指导河南工作时提出的“实现伟大复兴中国梦需要中原更加出彩”的嘱托，以及着力做好“三农”工作和县域治理“三个起来”、乡镇工作“三个结合”等重要指示，全面落实到位。《规划》对我省农村的经济、政治、文化、社会、生态和党的建设进行了全面规划，指导全省乡村振兴健康有序推进。

二是立足于“稳”。《规划》结合河南实际，将我省乡村振兴划分为四个阶段：现在到2020年，围绕使现行标准下的农村贫困人口稳定脱贫，聚焦坚决打好精准脱贫攻坚战，推动乡村振兴取得重要进展；到2022年，围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程，全面深化乡村振兴各项重点举措，推动乡村振兴取得重大突破；到2035年，围绕基本实现社会主义现代化，推动农业农村现代化基本实现，乡村振兴取得决定性进展；到2050年，围绕建成社会主义现代化强国，确保农业强、农村美、农民富的目标全部完成，乡村振兴全面实现。

三是立足于“融”。突出城乡融合和产业融合，统一规划城乡国土空间开发格局，形成田园乡村与现代城镇各具特色、相得益彰的空间形态；把现代产业发展理念和组织方式引入现代农业，让农村三次产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步收益。

四是立足于“实”。就是要使《规划》目标接地气、任务措施落地可行，《规划》设计了26项具体指标，便于考核和评估成效，引导全省各地扎实开展工作；《规划》在统筹各项任务的基础上，明确了振兴农村产业、建设美丽乡村、塑造文明乡风、创新基层治理、提升民生福祉、打赢脱贫攻坚战六大战略重点。

五是立足于“活”。把体制机制创新作为乡村振兴的重要法宝，充分激发乡村发展活力，在强化“人、地、钱”等要素供给方面提出了一系列改革措施，通过改革全面激发乡村振兴的强大动力。建设生态宜居新家园

《规划》对推进农村人居环境整治有什么样的部署？我省农村人居环境状况如何，省农业农村厅将如何推进这项工作？省农业农村厅厅长申延平就这些问题进行解答。

《规划》紧跟中央要求，结合我省实际，主要部署了三件工作：开展农村垃圾、污水治理和农村“厕所革命”等“三治”行动；以建设规划为引领，以村容村貌提升为重点，着力建设具有中原特色的乡村风貌；采取多种形式，构建乡村管护长效机制。《规划》在明确农村人居环境主攻方向的同时，还设定了2020年和2022年的目标任务。

省农业农村厅会同有关部门，突出抓好了五项工作。全面开展垃圾治理，全省保洁人员配置已实现所有行政村全覆盖，基本建立村收集、乡转运、县处理的垃圾收运处机制；梯次推进农村生活污水治理，推进乡镇政府所在地和经济条件较好、居住相对集中的村庄污水集中处理；持续推进“厕所革命”，加快户用厕所改造，无害化卫生厕所普及率达到57.1%；促进农业生产废弃物资源化利用，推广秸秆肥料化、饲料化、原料化、基料化和燃料化，秸秆综合利用率达到87%，粪污综合利用率达到67%；着力提升村容村貌，加强公共空间整治，清理残垣断壁，对公共场所、主街道两侧的外墙面进行美化。

下一步，农业农村厅将与有关部门一道，坚决打赢实施乡村振兴战略的第一场硬仗。突出工作重点，扎实落实《三年行动实施方案》；开展示范创建，每年建设10个“四美”乡村先进县（市、区）、200个“四美”乡村先进乡镇、3000个“四美”村；加强督查考评，坚持开展常态化督导；加大贫困地区环境整治力度，补齐贫困地区农村居住环境短板。

农村富不富，关键看支部

农村干部作为提升乡村治理水平的骨干力量，村党组织书记更是实施乡村治理的“领头羊”，针对村党组织书记这支队伍，有什么样的建设规划？省委组织部副巡视员毕正义就该问题进行解答。

近年来，尤其是在今年村“两委”换届选举中，我省突出政治标准，坚持“三有三带”，严格资格把关，着力选优配强村党组织书记，推动队伍结构有了明显优化。下一步，省委组织部将严格落实中央和省委要求，持续实施农村党组织带头人队伍整体优化提升行动，计划用3年时间，采取多种措施。力争到2020年底实现全省村党组织带头人队伍的政治素质、文化水平、致富能力和服务群众的本领不断提高，结构不断优化改善。

凝聚农民群众精气神

在新出台的《河南省乡风文明建设三年行动计划》目标中提出，到2020年，全省50%以上的行政村和80%以上的乡镇要达到县级以上文明村镇标准。文明村镇创建在乡风文明建设的过程中都发挥着哪些作用？我省乡风文明建设下一步的工作重点又是什么？省文明办专职副主任王飞就该问题进行解答。

文明乡风是乡村振兴的重要内容和有力保障，文明村镇创建是推进乡风文明建设的重要实践载体。我省乡风文明建设三年行动计划提出的目标，既是中央文明委的明确要求，也是我省决胜全面建成小康社会的重要内容。

农业科技添动力

今年是乡村振兴开局之年，我省是如何谋划和推进科技支撑乡村振兴战略的?省科技厅副厅长夏培臣就该问题进行解答。

实施乡村振兴战略，本质是推进农业农村现代化，农业农村现代化的关键在于科技进步。乡村振兴，离不开科技创新的深度参与和支撑引领。

河南省是农业大省，全省农业农村科技水平大幅提高，农业农村科技发展取得的重大成就和积累的丰富经验，为创新驱动乡村振兴发展奠定了良好基础和有利条件。

面对乡村振兴的新形势新任务新要求，我省坚持需求导向和问题导向，制定出台了《科技支撑乡村振兴三年行动计划》，截至目前，在全国范围内我省是唯一制定出台《科技支撑乡村振兴三年行动计划》的省份。

为切实推进科技支撑乡村振兴战略的落实，我们将重点抓好三项工作：选好科技特派员，持续推进“五个一”；加强农业农村关键技术创新，为乡村振兴提供科技支撑；建设创新创业平台，发挥科技在乡村振兴中的示范引领作用。

补齐农村人居环境短板

国家、省农村人居环境整治三年行动实施方案明确，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项措施，加快补齐农村人居环境突出短板，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。在推动农村生活垃圾治理方面有哪些举措、进展如何？省住建厅党组成员张秀梅就该问题进行解答。

截至目前，全省初步建立“扫干净、转运走、处理好、保持住”的农村生活垃圾治理收运处置体系，取得了明显成效，农村脏乱差的局面得到改善，保洁队伍基本建立，环卫设施设备日趋完善，农村环境卫生进一步改善，省级达标验收工作有序推进。

下一步，做好62个县（市、区）农村生活垃圾治理省级达标验收工作，继续加大对全省非正规垃圾堆放点清理整治力度，对去年已通过验收的9个省直管县（市）农村生活垃圾治理进行跟踪评估，按照要求完成剩余49个涉农县（市、区）的农村生活垃圾治理省级达标验收。

乡村振兴与脱贫攻坚相辅相成

如何认识乡村振兴战略与脱贫攻坚的关系，近年来我省在脱贫攻坚方面取得了哪些成效？省扶贫办副主任卢东林就该问题进行解答。

乡村振兴与脱贫攻坚绝不是两个相互孤立的，而是相辅相成的。脱贫攻坚是消除绝对贫困，辐射面相对较窄，而乡村振兴战略缓解相对贫困，辐射面就宽了很多；脱贫攻坚与乡村振兴要实现相辅相成，落脚点还是在产业发展上。产业发展可以助推脱贫攻坚，产业兴旺可以支撑乡村振兴，做好产业发展这篇文章是确保贫困群众有相对稳定收入的重要渠道，同样也是推进乡村振兴战略落实的关键所在；贫困地区实施乡村振兴战略，首先打赢脱贫攻坚战。乡村振兴的相关政策措施，要优先在脱贫摘帽县村实施，保持政策支持力度，巩固脱贫攻坚成果。

围绕农业做大做强产业

习近平总书记提出的“五个振兴”和乡村振兴的总要求，都把产业放在重要位置。我省乡村产业的情况如何，《规划》又是如何部署的？申延平就该问题进行解答。

产业兴旺是重点，乡村振兴离不开产业振兴。近年来，以“四优四化”为重点，深化农业供给侧结构性改革，加快高效种养业和绿色食品业转型升级，全省农业生产取得长足发展，在全国占有重要地位，成为全国农业大省、产粮大省和农产品加工业大省。

《规划》重点部署了三项工作。稳定提高粮食综合生产能力，实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力推进高标准农田建设；深化农业供给侧结构性改革，大力发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化；加快农村产业融合发展，深度挖掘乡村多种功能，推动农村生产生活生态统筹发展，加快发展休闲农业和乡村旅游业、乡村创意农业、特色文化产业。

城乡融合发展推进乡村建设

河南乡村振兴要突出城乡融合，《规划》是如何处理乡村振兴和新型城镇化关系的？河南的村庄数量庞大，不同地区、不同个体的村庄情况差别很大，《规划》在推进乡村建设上，又是怎么考虑的？何雄就该问题进行解答。

为了在新型城镇化深入推进的背景下，抓好乡村振兴工作，《规划》重点从两个方面进行了明确。

首先，要坚持双轮驱动全面深入推进城乡融合发展，《规划》从我省实际出发，提出要尽快建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，畅通城乡要素双向流动渠道，加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。

其次，要分类推进乡村建设。我省地域范围广，有4.6万多个行政村，《规划》结合实际，将我省村庄大致分为城郊融合类、拓展提升类、特色保护类、整治改善类、搬迁撤并类五种。各地可以在此基础上，进一步深入研究、分类推进，要尊重农民意愿、因地制宜，确保让群众得到实惠。