市政协农业和农村委员会：

您们提出的关于“关于加快农村集体经济发展的建议”的已收悉，现将办理情况答复如下：

一、有关强化党建引领，夯实发展根基等方面

一是宣传落实《农村集体经济组织法》。以《农村集体经济组织法》实施为契机，4月27日，示范区农业农村邀请省农业农村厅专家，为各有关单位、所有镇（街道）、525个集体经济组织负责人进行《农村集体经济组织法》专题培训，会上印发《农村集体经济组织法》手册，培训范围广、解读程度深，进一步提高了农村基层工作人员的法律意识和业务水平，实现“法治保障改革、改革激发活力”。

二是利用好党工委组织部的集中培训机会。6月23日，农业农村局党组成员、副局长成富营以《发展集体经济，规范“三资”管理，助推济源乡村全面振兴》为题对村党组织书记进行授课，深入浅出剖析了济源集体经济发展的现状与困境，以济源集体经济发展较好的村（居）为案例对《农村集体经济组织法》和《河南省新型农村集体经济发展导则》中的几种集体经济发展途径进行讲解，加深基层党组织对新型农村集体经济发展的领会，为农村集体经济的高质量发展提供有力支持。

二、有关用好改革成果，激发发展潜能等方面

一是全面启动新一轮消薄行动。2025年，为进一步巩固农村集体产权制度改革成果，发展新型农村集体经济，农业农村局以2024年度示范区村级集体经济经营性收入不足10万元村为主要消除对象，制定了《济源新一轮农村集体经济消薄三年行动方案（2025—2027年）》。从今年开始，计划利用2025-2027年三年的时间，将“消薄”工作的重点转向10万元以下的村（居），集中力量，精准发力，助推济源集体经济发展再上新台阶。截至2024年底，经营性收入10万元以下的村还有80个，根据相关镇（街道）实际情况，农业农村局将任务分解到了具体年度，2025年计划消除35个，2026年计划消除24个，2027年计划消除21个，将薄弱村逐年消除。同时指导各相关镇（街道）因地制宜，以一村一策为原则，为今年需化解的35个薄弱村（居）制定消薄方案，进一步巩固农村集体产权制度改革成果，发展新型农村集体经济。

二是做好农村集体资产清查工作。聚焦“摸清集体资金、摸清集体资产、摸清集体资源”清查范围，对525个村集体经济组织的资金、资产、资源进行全面摸排。截至2024年底，525个村级集体经济组织的资产总额共计58.96亿元，较上年增加1.97%；其中经营性资产25.6亿元，较上年减少1.63%；村级债务总额8.55亿元，较上年减少4.35%。农村集体经济组织资产变动的主要特点是村集体资产增加和村集体负债减少，其中，村集体资产总体增加1.14亿元，比2024年增加1.97%；村集体负债总额比2024年减少了0.39亿元，减少4.35%。

三、有关聚力开源强村，拓宽增收渠道等方面

在新时代的背景下如何为农村注入新的动能，让传统村庄重新焕发生机、形成新的可循环生态，当前，济源16个镇（街道）“各显神通”，为这个问题交出了各具特色的答卷。

从盘活入手，让“包袱”变财富。如何让闲置的资产“忙”起来，克井原昌、梨林水东、北海纸方、天坛北潘......这些村（居）无论是引入新项目盘活旧资源；还是将低效闲置资产翻新再利用；再或是立足于自身区位优势，在物业上狠下功夫，都通过自身特色，找到了集体经济发展的方向，让资产不再闲置、老街不再落寞。

农文旅融合，有“看头”更要有“赚头”。人民对美好生活的追求推动“农业+文旅”成为农村经济新的增长点，文旅作为重要载体，与农业结合，让农村搭上“流量变现”的快车，激发出农村新动能。大峪王庄、克井河口、五龙口山口通过吸引人气和产业，把公共设施的效益最大化，让农村的风景不只是风景，更是与市场和现代化接轨的“源头活水”。

深入挖资源，让农村经济“活起来”。农村集体经济的发展，离不开优质资源。有些村落本身并不是无计可施，克井柿槟、大峪堂岭、轵城柿花沟都是通过深入挖掘本村资源，实现“变废为宝”，为集体经济发展闯出了一条新路子。

专注搞产业，下好特色“先手棋”。想在市场经济的背景下转换村庄定位，产业是基础。大峪小横岭、克井枣庙、坡头双堂、坡头毛岭、下冶北桐等通过因地制宜大力发展黄桃、冬凌草、核桃、蔬菜制种、肉兔养殖以及“三黑”特色产业，转换“小农经济”思维定式，主动融入了市场化大进程中，让资源成为田间地头的“造血”生力军，带来更多发展可能性。

打好组合拳，多措并举谋发展。承留花石组团、玉泉移民组团抱团发展，思礼洛峪新村、轵城黄龙庙村使用资金资产参股，邵原双房、济水南街则使用多种模式并举，这些方式都通过创新合作机制，解决了村集体没有造血功能的问题。

一是资源发包型。通过放活农村承包地经营权、盘活利用农村闲置宅基地、用好农村集体经营性建设用地、发包其他资源等方式合理开发利用农村土地等资源。如：克井镇原昌村将200余亩荒地建成阳光驾校驾考中心和驾考模拟训练场，每年增收35万元；大峪镇王庄村建设和改造农家宾馆，修建水库和鱼塘，兴办烧烤营地、“峪见耕读”、窑洞宾馆等各类项目，增加集体经济50万元。

二是物业出租型。城中村、城郊村等具有区位优势的村通过全面盘活、改造提升、投资新建物业资产等方式发展物业经济。如：北海办事处纸方居委会将原母婴超市改建成长盛喜宴饭店，增加集体经济收入30万元；将奉仙家具商场改建成福润达超市，增加集体收入41万元；五龙口镇山口村投资建设生态停车场服务五龙口景区，每年增加集体收入20万元。

三是居间服务型。农村集体经济组织提供农业生产、劳务中介、农村生活等方面的居间服务拓宽集体增收渠道。如：梨林镇水东村成立村级农业合作社，发展“种、管、收、售”综合农事服务，村集体经济连续四年超过20万元；大峪镇小横岭村统一流转110亩土地发展黄桃种植，每年增加集体收入20-30万。

四是资产参股型。通过村村联合、村企合作、多元融合、集体资产抵押等方式实现集体有效增收。如：玉泉街道移民组团争取2000万元移民资金投建玉泉移民产业园项目，每年预计创收100万元；坡头镇毛岭村采取“公司+基地+农户”的产业化运作模式，依托阳光兔业公司建设规模化肉兔养殖基地，带动邵原、下冶、坡头、大峪等7个镇30个村连续8年每年稳定增收300万元以上；思礼镇洛峪新村以党支部领办农民专业合作社方式建设智慧渔场项目，村集体占股77%，村民占股23%，项目建成后，预计年可盈利120万元，其中村集体90万元，群众分红30万元；2025年3月31日，第三次为王屋镇上二里村、承留镇玉皇庙村、大峪镇三岔河村3个村颁发为期3年的股权抵押设立登记通知书，开展集体资产抵押运营工作，每村每年可获10万元的投资收益。

四、有关注重规范管理，用好集体经济收益等方面

利用“三个结合”深入推进农村集体“三资”突出问题专项整治。

一是与2024年度农村集体资产清产核资工作相结合。采取“三清四查五规范”工作模式（“三清”是摸清集体资金、摸清集体资产、摸清集体资源，“四查”是指查系统对账面、查档案找依据、查实物点资产、查线索找问题，“五规范”是指规范村集体经济组织运行、规范村集体合同管理、规范村集体财务管理、规范村集体资产管理运营、规范村集体“三资”监管），对525个村集体经济组织的资金、资产、资源进行全面摸排，对农村集体“三资”管理突出问题深挖、细究、吃透、摸准。切实发挥村集体“三资”在乡村振兴中的基础性作用，推动农村集体经济健康发展。

二是与纪委牵头开展的农村集体“三资”管理专项检查工作相结合。成立三个检查组，随机对16个镇（街道）资产规模大、负债金额高、信访案件多的160余个村开展检查，通过查系统对账面、查档案找依据、查实物点资产、查线索找问题，逐步夯实农村集体“三资”管理账账相符、账实相符、账表相符。截至6月底，共发现问题62条，整改完成34条，移交纪委问题线索4条。

三是与基层党建引领高效能治理工作相结合。对农村经济合同开展专项梳理整改，并将现执行的合同全部录入全国农村集体资产监督管理平台，6月底前已经录入合同4630份，整改问题合同87份。

五、有关加强人才支撑，提供智力支持等方面

济源2025年将培育高素质农民425人，以提升粮油和重要农产品新型经营主体能力为重点，采取“线上+线下”相融合的模式开展培训，为济源全面推进乡村振兴提供人才支撑。持续加大基层党组织负责人、基层经管干部、集体经济组织带头人和农村党员的教育培训力度,组织开展乡村振兴、优质农产品种养技术、农村电商等专业培训活动。

下一步，农业农村局将利用《农村集体经济组织法》实施的契机，规范好农村集体经济组织，大力发展新型农村集体经济，通过不断探索，推动济源农村集体经营性收入实现稳步增长。

感谢您们给我们提出的中肯建议，殷切希望今后继续对示范区农业农村工作提出更多更好的意见建议。