民革河南省委会直属济源基层委员会、卢新科委员、党浩珂委员、田珺玮委员：

您们提出的关于“提升乡村建设水平 绘就和美乡村新画卷”的提案已收悉，现将办理情况答复如下：

正如您们在提案中所提到的，提升乡村建设水平，是推动乡村全面振兴的关键举措，有利于提升农业农村农民生产生活生态水平，有利于助力宜居宜业和美乡村建设。为扎实做好相关工作，我们主要采取了以下几个方面的措施，也取得了一定成效，具体情况如下：

 一、全方位开展好乡村建设行动

（一）主要做法

济源示范区高度重视乡村建设行动，于2022年成立了以示范区管委会主任、市长为组长，相关市级领导为副组长，各职能部门主要领导为成员的示范区乡村建设行动专项小组，下设国土空间一体化规划、城乡交通一体化等15个工作专班，全面推进乡村建设各项工作。2021年以来，根据省厅工作要求，结合济源工作实际，先后印发了《济源乡村建设行动实施方案》《济源乡村建设行动重点任务专项方案》《济源示范区贯彻落实〈乡村建设行动实施方案〉工作方案》《济源乡村建设十三个专项行动专班年度工作要点》《关于做好2023年乡村建设重点工作的意见》《济源示范区乡村建设美学顾问工作制度》《济源示范区乡村建设行动重点任务专项行动专班2023年工作要点》《济源示范区大沟河乡村振兴示范带建设实施方案》《济源示范区2024年乡村建设行动工作要点》等一系列支持乡村建设行动政策文件，为乡村建设行动工作开展指明方向，保障各项工作任务稳步有序推进。

（二）工作成效

1.镇村规划编制工作有序推进。积极深化完善11个镇国土空间总体规划，分类有序编制“实用性”和“通则式”村庄规划，大沟河乡村振兴示范片区内《济源市特色村庄发展带实用性村庄规划》成为全省唯一的连片村庄发展带试点。

2.农村基础设施持续完善提升。一是农村公路持续提档升级。近年来，济源农村公路通车总里程显著增加，形成了国、省干线为骨架,县道、乡道及村道为脉络的农村公路网，构建起广覆盖、深通达的农村交通运输网络。将农村公路建设与美丽乡村建设、文化旅游等紧密结合，建成了一批精品旅游示范路，如大连线南山产业旅游路、彭逢线田园风光路等。目前建制村通硬化路率、20户以上自然村通硬化路率、镇通三级及以上公路率、农村公路自动化检测率均达100%，农村公路优良中等路率达94%，建制村通双车道及以上比例达86%，获评全国“四好农村路”示范县（市）。二是农村防汛抗旱和供水保障能力持续提升。2021年起规划实施城乡一体化供水工程，主要涉及北部、南部岭区、东部集中、坡头镇集中供水工程。同时以保障供水、提升水质为重点，精准施策，有序推进农村饮水安全维修养护工作，让群众喝上安全水、放心水和健康水。目前自来水普及率达99.97%。三是农村清洁能源设施更加完善。2021年以来，持续推进农村新能源、源网荷储、分布式光伏、电网改造等项目，累计完成风电项目并网容量达20.2万千瓦，分布式光伏累计并网容量达42.38万千瓦。四是农村仓储冷链物流设施持续完善。科学布局冷链物流，13个农产品产地冷藏保鲜设施建设任务完成并通过竣工验收，共储备5个经营主体15个冷气库。依托济源示范区柿槟仓储物流园，推动快递进村“最后一公里”工程落地落实，实现16个镇办全覆盖。邮政便民服务站所有建制村实现全覆盖，邮政快递进村覆盖率始终保持100%。五是数字乡村建设深入推进。持续加大农村地区移动网络和光纤宽带网络建设力度，2021年以来，累计建设575个农村5G基站和68个4G基站，实现农村热点区域5G网络全覆盖，行政村5G网络信号通达率达99%以上。六是农房建设管理持续规范。持续做好农村低收入群体危房改造工作，全力做好农房提升技术指导，进一步完善《农村住房设计图册》，扎实做好乡村建筑工匠培训。2021年来，累计完成危房改造213户，推广农房建设设计图册32套，组织培训建筑工匠352名。

3.农村人居环境得到明显改善。济源认真学习践行“千万工程”经验，动员各方力量积极参与，整合各类资源强化保障，以“治理六乱、开展六清”为抓手，持续抓好“八个重点”工作、实施“三大革命”、创新“五项机制”，有力有效提升农村人居环境质量。目前农村无害化卫生厕所普及率达97%，农村生活垃圾有效治理率达100%，63.1%的村（居）完成了生活污水治理工作，超额完成省定“十四五”45%的目标。

4.农村公共服务获得有效提升。一是农村地区教育资源持续充实。“十四五”期间，推进乡村学前教育普惠扩容，新建乡村公办幼儿园2所，新增普惠性民办幼儿园50所，提供普惠学位8998个。改善义务教育办学条件，完成农村学校长效机制项目127个，完成投资6074.4万元。实施新一轮农村中小学布局调整，撤并小规模学校（教学点）45所，有效提升了农村教育资源使用效益。二是农村医疗资源不断提质扩容。提升镇村医疗卫生服务能力，紧抓“优质服务基层行”和社区医院创建契机，开展镇卫生院达标创建和村卫生室服务能力评价工作，目前5家卫生院服务能力达到推荐标准，8家卫生院达到“社区医院”标准，149家村卫生室达到推荐标准。持续壮大乡村医疗卫生人才，2021年来，12名医学专业毕业生加入乡村医生队伍，将符合条件的151名乡村医生纳入“乡聘村用”管理，招聘16名大学生加入乡村医生队伍。高质量推进紧密型医共体建设，实现市级医院对口支援镇卫生院全覆盖。三是农村社保体系不断健全。推动城乡养老服务均等化，建成88个老年助餐点。推进社会救助制度城乡统筹，2021年以来累计有504户低保边缘家庭的重病重残人员享受“单人保”，1310名已脱贫人口通过社会救助进行兜底保障。积极推进城乡居民基本医疗保险参保工作，城乡居民基本医疗保险参保率稳定达95%以上。四是农村公共文化服务持续加强。搭建全省首个“乡村文化合作社节目”线上配送平台，探索“群众点单-文化合作社接单-政府买单”的新型公共文化服务配送体系。提升村级综合文化服务中心的建设水平和服务质量，实现100%达标和全覆盖。

5.农村精神文明建设深入推进。深化“推进和美乡村·建设文明家园”行动，开展文明村镇创建提质增效扩面行动，成立农村移风易俗领域问题排查集中整治工作专班，开展移风易俗专项整治工作。目前全国文明村镇9个，省级文明村镇15个，市级及以上文明村镇391个，比例达86.5%；开展各类移风易俗活动3000余场次，服务群众30万人次；开展“新时代文明实践推动周”活动1200多场，受益群众超过20万人；开展“我是愚公家乡人 我是文明实践行动者”文明集市、“爱心助考”等文明实践活动5000余场。

二、创新推动乡村建设各项工作

1.创新建立美学顾问制度。为在乡村建设行动中深度融入美学理念和美学元素，济源建立美学顾问工作制度，同时邀请浙江省乡村建设促进会副会长娄火明等重量级专家进行专题授课，努力打造美美与共的独具济源特色的宜居宜业和美乡村。目前市级聘请河南省民宿协会会长邱英平为济源乡村建设美学顾问，对示范区村庄建设及风貌提升提出美学方面的指导性建议；11个镇、49个村分别聘请镇村两级美学顾问参与乡村建设。

2.创新方式连片建设和美乡村。坚持规划引领，秉承“全域规划、一体发展”理念，紧抓河南省开展村庄规划编制实施试点工作契机，突破区划界限，选择承留镇孤树村、大沟河村、仓房庄村和坡头镇清涧村、毛岭村、连地村连片编制村庄发展带规划，通过连片规划，有效整合资源，提升区域乡村建设水平，推进大沟河乡村振兴示范片区建设。2024年8月26日，全省和美乡村（丘陵片区）现场会观摩活动在片区内成功举办；2024年12月26日，大沟河乡村振兴示范片区成功入选河南省宜居宜业和美乡村建设创制型先导区。

3.形成片区化建设“三五”模式。济源在大沟河乡村振兴示范片区建设的实践中，总结出了“五个联动（党建联合、规划联批、产业联兴、设施联建、乡风联治）”“五个资源（整合资源、盘活资源、挖掘资源、优化资源、植入资源）”“五个程序（精准策划、科学规划、美学设计、陪伴建设、运营前置）”的片区化推进和美乡村建设“三五”模式，建设经验在2024年全省和美乡村（丘陵片区）现场会上交流发言，在省委农办农村要情刊登，被全省推广。

4.创新组团推动村庄发展。为切实推进片区化建设，济源创新模式，2023年起在承留镇探索涵盖花石村、安腰村、栲栳村的花石组团跨村联建党组织，在花石村设立党总支，统一推进花石组团内3个村庄共同发展。目前，花石组团建设成效凸显，同时新谋划愚公组团、双房组团、三河组团、山坪组团，通过组团践行“强村带弱村”理念，推动乡村抱团发展。

下一步，我们将继续扎扎实实做好乡村建设各项工作，根据省厅统一安排做好村庄分类工作，结合村庄分类和需求因地制宜提升村庄基础设施；结合自然资源和规划局做好《济源城乡融合风貌专题研究》相关工作，通过分析乡村风貌中的短板、问题，进一步完善、提升乡村风貌，打造全域协同、城乡融合的济源特色风貌；结合住建部门持续丰富完善农村房屋建设图集，进一步加大推广应用力度；同时在推进乡村建设过程中充分征求群众意见，切实做到为民而建。另外，我们今年将着重开展片区化推进和美乡村建设“1395”行动，聚焦1个大沟河省级宜居宜业和美乡村建设先导区，万洋企村共富片区、王屋山景村一体片区、沿黄生态片区3个市级片区，9条镇级乡村振兴示范带，5个村庄组团，切实有效片区化推进和美乡村建设，努力推动乡村全面振兴！
    感谢您们对我市农业农村事业的关心支持。