冯师海委员：

您提出的关于“关于大力发展中草药全产业链发展”的提案已收悉，现将办理情况答复如下：

一、积极争取上级政策支持中草药发展

中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源，国家高度重视中药材产业的发展。《国家中医药发展战略规划纲要》《河南省人民政府办公厅关于加快中药材产业高质量发展的意见》等系列文件，有力支持中药材产业的快速发展。济源足禀赋优势，2021年以来三年内累计争取国家怀药集群项目资金3700万元，其中支持济世药业公司发展2978万元，撬动社会资本1.18亿元，主要用于四大怀药和冬凌草制剂生产线建设，以及济源怀药繁育基地建设。2024年，河南省政府工作报告提出“支持南阳、信阳、济源建设现代化中药材生产基地。”为我市中药材产业带来新机遇，济源也确定了省经济作物现代技术示范基地创建、农业品牌建设等发展目标，鼓励各经营主体争创省级、国家级示范基地，充分发挥龙头企业和新型经营主体的示范带动作用，打造强有力的道地药材品牌。

下一步，中药材产业将持续巩固助农增收成果，做好顶层设计，抓好产业规划，大力支持中药材产业全产业链发展，坚持“仿野生、高品质”道路，着力推进标准化、规模化、品牌化、产业化发展，重点实施良种生产能力提升、规模化基地提质增效、产地初加工建设、精深加工增值，一二三产业融合等，不断提高中药材产业经济效益和市场竞争力。

二、关于济源支持中药材产业发展情况

济源市委、市政府历来重视中药材产业的发展，2021年出台《济源种植业结构三年行动计划（2021-2023）》（济区办〔2021〕12号）文件，对新规划发展道地中药材1000亩以上，给予每亩每年200元奖励；2023年利用乡村振兴衔接资金80万元，支持艾草产业发展；2024年印发《济源示范区十大乡村振兴战略》济管办〔2024〕3号文件，“冬凌草”作为十大产业振兴行动之一，对与济源冬凌草生产企业或市级以上合作社新签订种植合同，且种植面积累计达到200亩、400亩、800亩的，分别给予各镇人民政府、各街道办事处2万元、5万元、10万元的奖励。通过多年的发展，基本形成以河南济世药业为龙头的冬凌草产业集群，被评为国家地理标志产品、河南省首批“一品三标”示范基地；以下冶大岭为中心的艾草产业链初具规模；以及连翘、菊花、地黄、酸枣仁、山茱萸、牡丹、黄精、丹参等一批中药材，实现了规模化种植。

下一步，将进一步推动种植中药材产业稳定发展，加大对种植中药材重点企业的支持力度，以重大项目为支撑点，引导种植立足资源禀赋、特色优势和市场需求，加大对外招商力度，重点从省、市重大、重点项目落地落实上着手，推动龙头企业引培；切实解决中药材种植过程中遇到的实际问题。

三、精准施策推动中药材产业高质量发展

济源北依太行、南临黄河，以浅山丘陵区地貌为主，境内森林植被茂密，中药材种类繁多，特殊的地理条件和区位优势，尤为适合中草药发展，随着中药材人工种植技术的成熟，以投资小、见效快，成为群众致富增收的主导产业。市委、市政府明确目标方向，把中药材产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点富民增收措施来抓，持续加大政策扶持力度，按照“龙头企业+合作社+农户”的产业发展模式。下一步，我们将重点解决以下问题：

一是积极争取政策支持。在现有政策基础上，统筹整合示范区乡村振兴与巩固脱贫攻坚衔接资金、国家经济作物高产高效项目资金、怀山药产业集群扶持资金，用于支持中药材标准化种植、初加工和产品深加工，培育壮大中药材产业发展。

二是解决中药材与粮争地问题。按照仿野生种植模式，开展生态种植、野生抚育和仿野生栽培示范，引导群众发展果粮立体种植、林下药材、粮经轮作间作（每年保证一季粮食）、粮（菜、药）套种等模式，实现粮食生产与经济作物的协同发展。

三是解决水利设施配套问题。计划利用国家经济作物绿色高产高效项目资金200万元，用于中药材种植节水灌溉、水肥一体化等环节支持，同时积极向市委、市政府报告争取，逐步分批次对种植中药材土地配套水利设施，实现旱涝保收。

四是加快推进中药材产业发展。鼓励中医药加工企业与科研院校开展合作研发，充分发挥冬凌草和四大怀药等道地药材为原料的深加工产品（药品、饮片、饮品、大健康产品）优势，按照“公司+合作社+农户”订单生产模式，拉长产业链条，扩大市场份额，提升品牌影响力，实现中药材产业化发展。支持济源市农业科学院引进专业人才，组建技术科研团队，重点针对济源道地药材的品种培育、规范化种植、初加工等开展技术攻关，为中药材生产提供强有力的技术支撑。

感谢您（们）对济源农业农村事业的关心支持。