民革济源支部，项朝荣代表：

您提出的关于“完善政策性农业保险，助力济源农业产业高质量发展”的提案已收悉，针对提案提出的问题及建议我们也做了认真研究和排查梳理，现将办理情况答复如下：

政策性农业保险是党中央、国务院出台的一项惠农政策，是实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，也是“三农”风险管理的重要手段，旨在减轻农民灾害损失，提高农民的抗风险能力，防止农业因灾减收、农民因灾致贫，从而保护农业生产，降低农业生产风险，提高农民生产积极性，对保障农业再生产的顺利进行，推动农业的可持续高质量发展具有十分深远的意义。

一、济源政策性农业保险开展基本情况

济源政策性农业保险从2007年开展以来，已经走过了15个年头。从最初的小麦、玉米、能繁母猪保险到现在已经开展的奶牛、育肥猪、能繁母猪、三大粮食完全成本（玉米、小麦、水稻）大豆、花生、公益林等9种政策性农业保险和蔬菜制种、烟叶2种地方特色农业保险，为参保农户提供了巨大的风险保障，减少了经济损失，促进了产业发展，为农村经济发展、农村社会稳定、农民持续增收做出了积极贡献。

济源目前养殖业奶牛存栏2.5万余头、能繁母猪存栏2万余头、肉牛存栏1.5万余头，育肥猪年出栏40万余头，农作物小麦约30万亩、玉米30万亩、大豆2万亩、花生0.5万亩、

烟叶0.7万亩，蔬菜制种甘蓝、洋葱、白菜、萝卜、大葱制种面积约2万亩，公益林76万亩。每年为农民提供13多亿元的风险保障，为参保农户提供了巨大的风险保障，挽回了较大的经济损失，促进了产业发展。

2023年，各承保公司共计承保动物23.2万头，种植业61.5万亩，公益林75.63万亩，收取农业保险保费4304.3万余元。理赔养殖场户1.1万个次，赔付4.46万头，赔付金额2786.7万元；理赔种植户2.97万个次，赔付3766万元。共计理赔农户4.07万个次，理赔6552.7万元，简单赔付率152.2%。

二、济源政策性农业保险的主要做法成效

在政策性农业保险实施的过程中，济源进行了深入的探索和研究，总结完善了一套相应的管理机制，取得了明显成效。以政策性养殖业保险为例，2013年震惊全国的“黄浦江漂猪”事件和2014年的江西高安病死猪肉事件曝光后，如何规范病死猪无害化处理和生猪保险，成为全社会关注的热点、焦点。为此，济源以全国病死猪无害化处理长效机制试点为契机，以养殖业保险为抓手，坚持“以防促保、以保助防、防保联动、实现双赢”的工作思路，探索建立了“三保障、两到位、一规范”的工作机制，采取“主动报案、双方到场、统一运输、集中处理、全程监管”方式，对病死动物进行集中无害化处理，无害化处理率达到98%以上，做到了“随报、随查、随收、随处理”，实现了“保险零盲区、死畜零流失、疫病零传播、环境零污染、监管零缝隙”，病死动物无害化处理和养殖保险实现双丰收。   

据统计，2014年以来，累计承保育肥猪、能繁母猪、奶牛、基础母牛、肉牛、肉羊等444万余头只，处理病死动物134万余头只，病死兔122.57余吨，病害肉1.6余吨，保险理赔3万余户次1.4亿多元。一是政策性保险为农户提供了巨大的风险保障，农户从中获得了实实在在的利益；二是解决了病死猪无害化处理的环境、生态安全，保障了畜牧业健康发展和公共卫生安全，赢得了群众的赞誉、社会认可，进一步加大了对养殖业保险的支持力度。

三、针对提案中问题的解决计划

（一）加强政策宣传，促进农户了解政策

督促保险承办机构加强农业保险法律法规、保险条款以及政策性农业保险的政策要求等的宣传，把保险的有关政策真实的、正确的宣传到每一个参保农户，对符合保险理赔条件的要快赔、不惜陪，切实让农户感受到保险的作用，坚决杜绝误导农户或诱导农户参加保险。

（二）探索开展信息技术的应用，推动保险数据准确

探索开展信息化技术的发展和应用，在农业保险领域卫星遥感、电子耳标等技术的应用急需加快步伐，从而推动农业保险承保标的面积、数量的真实、准确，避免出现虚假承保、虚增保费，套取国家资金的违规违法行为发生。

（三）加强监督检查，规范保险承办机构行为

财政、银保监、林业、农业农村等部门定期或不定期对保险承办机构从合规经营、服务管理、内部控制等方面加强监督检查，承保机构按照省级遴选中标区域开展业务，加大投入力度，提高保险服务水平与质量。对不按中标区域承保、利用农业保险牟取不正当利益、提供虚假材料、虚假理赔、增加农民负担等问题，依据相关规定由有关部门严肃查处。

（四）积极协助反馈，争取更多的资金政策支持

提案中提出的部分问题的建议超出农业农村局解决范围，有的涉及到中央、省级层面的政策调整，比如政策性农业保险条款的费率、保额以及各级财政和农户保费的分担比例等，都需要省级以上层面进行调整完善。有的需要保险公司开发新的保险品种及条款，没有政策的，可以开展商业保险，让群众根据生产实际需要，有更多的选择。有的需要管委会出台有关政策并向省财政备案同意后方能实施，比如地方特色农业保险，根据《河南省农业保险保费补贴管理办法》（豫财金〔2022〕24号）文件规定，原则上一个县（市）不超过3种并向省财政备案，目前已经开展有蔬菜制种和烟叶2个地方特色农业保险险种。鉴于上述问题，农业农村局将积极向上反映，争取更多的财政、政策支持。

感谢您对济源农业农村事业的关心支持。