民建济源市委，杨倩、霍新民委员：

您们提出的关于“持续优化乡村休闲旅游业发展举措”的提案已收悉，现将办理情况答复如下：

正如您们在提案中所提到的，近几年来，我市坚持政策引领，以农文旅融合为导向，以休闲旅游村庄为抓手高质量推动乡村休闲旅游业发展。为持续优化乡村休闲旅游业发展路径，我们主要采取了以下几个方面的措施：

一、扎实推动工作落实

（一）健全工作机制。一是“双小组”高位推动乡村休闲旅游工作。为切实推进乡村休闲旅游高质量发展，扎实建设休闲旅游村庄，2022年1月份成立了以示范区党工委副书记、市委副书记为组长的乡村休闲旅游工作领导小组，2022年2月份成立了以示范区管委会主任、市长为组长的整合部门资源推进休闲旅游村庄建设工作领导小组，统筹推进落实乡村休闲旅游各项工作。二是专项设立工作专班。为将乡村休闲旅游各项工作落地落实落细，专门从部分镇和文旅集团抽调人员组建乡村休闲旅游工作领导小组办公室，负责推进休闲旅游村庄建设和宣传推广等工作。三是健全长效工作机制。自2022年开始，每年建立示范区整村推进休闲旅游村庄工作台账，根据台账任务明确项目责任人，每周督导项目建设进度，汇总通报项目建设情况，建立“周通报、季点评、半年观摩”的长效工作机制。

（二）建设成效明显。一是乡村休闲旅游新格局初步构建。自休闲旅游村庄建设工作开展以来，共命名“济源休闲旅游村庄”31个，培育了一批宜居、宜业、宜游的乡村休闲旅游目的地，如承留镇大沟河村、承留村、花石村和王屋镇原庄村、思礼镇郑坪村，已成为远近闻名的乡村休闲旅游打卡地。2023年，济源被农业农村部认定为全国休闲农业重点市，圆满承办2023中国美丽乡村休闲旅游行（夏季）推介活动，擦亮了济源特色产业和乡村休闲旅游品牌。二是精品景点线路亮点纷呈。按照“扩量提质、搞活增效”的原则，结合休闲旅游村庄建设，围绕农田、果蔬、花海、民宿等主题，规划建设乡村休闲旅游精品线路，构建起“一路一景、一路一特色”的乡村休闲旅游发展新格局。目前共打造乡村休闲旅游精品线路23条，其中“秋游中原，畅玩济源”“王屋休闲农业乡村游”2条线路入选农业农村部中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路推介。三是乡村运营取得初步成效。第一，“投融建运管”一体化推进模式。王屋镇原庄村“西溪岭悠享乡村”，由王屋镇引进河南后院花语文化产业发展有限公司，统一进行投资、设计、建设、运营，目前牛栏咖啡、鸡窝酒吧、和牛火锅等均运营良好，已成为近郊乡村游的目的地。第二，村企共建共享模式。大峪镇桥沟村引入济源大美大峪实业有限公司，共同投资、设计，建成了“峪见无界星空野奢营地”项目，打造了集研学教育、亲子休闲、营地体验、文创农业、果树学堂、新能源科普、野奢度假于一体的休闲旅游村庄，成为济源新晋网红打卡地。第三，村办企业建设运营模式。承留镇花石村乡村休闲旅游综合体由村办企业“花石文化旅游开发有限公司”负责投资、建设并运营，目前花石村乡村休闲旅游项目运营状况良好。

（三）联农成效显著。以农业增效为目标、以农民增收为核心，探索“企业+集体+农户”“企业+农户”“合作社+农户”等多样化运营模式，通过“资源变资本、资金变股金、村民变股民”的方式建立利益联结机制，充分激活农村沉睡资产，让闲置资产迸发新的活力，使企业、集体、农民利益共享。如承留镇大沟河村引进文创企业，探索建立“村集体引导+公司运营+农户参与”合作模式，将村集体农用地和闲置房屋以租赁形式，由公司进行规划、设计、建设、运营，融合现代休闲度假理念，打造集山水田园观光、休闲康养度假、非遗文化传承、特色农产品展销等于一体的乡村休闲旅游度假区；王屋镇迎门村集体组建股份经济合作社，引入济源市文化旅游投资集团，以“公司+合作社+农户”模式，通过土地使用权流转，将整村搬迁后的闲置宅基地、村集体退耕还林坡地及山林出租给文旅公司，由公司统一规划、建设和运营，采取“土地租金+劳力薪金+利益分红”的经营模式，将每年获得的土地租赁费按村集体和农户各占50%的比例进行分配，村集体收入的50%再次分给村民。乡村休闲旅游带动农户经营农家乐、文创产品和特色农产品等，既盘活了土地资源，又解决了剩余劳动力，让农户流转土地拿租金，基地务工赚薪金，发展产业得现金。

二、下步工作思路

（一）强化融合发展。立足济源王屋山、五龙口等景区的自然资源、文化资源、产业资源禀赋，在休闲旅游村庄建设过程中注重与专业设计团队结合，坚持优中选优，加强多方论证，筛选出有特色、有内涵的区域，在保留乡土气息的基础上精心打造、深度挖掘，发展独具特色的乡村休闲旅游观光点，着力配合做好景区旅游与乡村休闲旅游的融合发展。

（二）强化运营管理。强化市场思维，坚持运营前置，推行乡村CEO制度，创新乡村运营模式，让“美丽乡村”能够转化“美丽经济”。坚持“投融建运管”一体化考虑，实现村庄项目的多方融资、有效运营，提高项目收益，带动群众增收。创新投融资模式，综合运用财政补贴、贷款贴息、风险补偿等形式撬动金融资本，创造条件引入社会资本，全面拓宽乡村建设资金渠道。

（三）强化人才支撑。针对从事休闲旅游村庄建设的不同群体，结合有关部门常态化举办形式多样、内容丰富的培训班，加强复合型人才培养，出台政策吸引懂管理、会营销、懂农业、爱农村、爱农民的大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡创业，鼓励乡村工匠、“田秀才”、“土专家”等能人在乡创业，引入具备规划、策划和集聚整合资源能力的团队，培养一批专业化人才投身农村广阔天地，带动农民发展乡村休闲旅游业。

（四）完善基础设施。对休闲旅游村庄整体风貌进行完善提升，完善住宿、餐饮、娱乐、购物等接待服务设施，改造提升污水垃圾处理、供水、供电、通讯网络、救护系统等旅游环卫设施，完善旅游厕所、遮阳避雨、休息座椅旅游等公共服务设施，完善标识系统等信息服务设施，加强整体规划，使村庄基础设施、旅游配套设施具备乡村特色并与村庄整体环境相融合。

（五）深化三产融合。加快调整产业结构，大力发展乡村休闲旅游业，积极发展休闲观光、农事体验等能够拓展农业功能的项目，释放农业的经济价值和休闲观光价值，不断提高传统种养业的附加值。继续深挖休闲旅游村庄观光价值，融入创意元素，在保留原有村庄风貌的前提下拓展休闲旅游、红色教育、森林康养、户外露营、研学旅行、摄影写生等业务，形成丰富多样、附加值高的“种养加销游”五位一体的休闲旅游村庄发展新业态，提供更多就业岗位，让农民更多分享产业增值收益。

感谢您（们）对济源农业农村事业（或工作）的关心支持。