焦艳丰委员：

您提出的“关于加大对粮食主产区政策扶持的提案”已收悉，现将办理情况答复如下：

粮食安全，“国之大者”。粮食主产区在保障国家粮食安全体系中起到了关键作用。中共二十大报告指出，要“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。今年中央一号文件提出，要“健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县奖励资金规模”。这充分体现了完善粮食主产区利益补偿机制的重要性。结合您们提出的建议，下一步我

们要在以下几个方面进行加强：

一、认真落实各项惠农政策

梨林镇作为济源粮食的主产区，优结构抓产业，增面积扩产能，引良种推良技，牢牢扛稳粮食安全生产责任，为济源粮食生产作出杰出贡献。我们将从政策上给予倾斜，推行“良田、良管、良种”，调动农民种粮积极性，支持梨林镇发展。一是耕地轮作项目。合理的轮作种植制度能够有效提高土地资源利用率，缓解农业生产压力，对维持土壤肥力及生态环境的稳定具有重要作用。2023年，计划安排梨林镇实施耕地轮作项目5000亩，每亩地补助150元，共计75万元。二是大豆玉米带状复合种植。国家推行大豆玉米复合种植，旨在挖掘土地潜力，充分发挥通风、透光、日照等边际优势，做到玉米基本不减产多收一季大豆，既能提高大豆播种面积，增加单产和总产，又能够保护和恢复土地肥力。2023年，在梨林镇的大力支持下，发展大豆玉米带状复合种植3000亩，每亩地补助200元，共计60万元。三是粮食单产提升项目。今年，中央财政将聚焦玉米、大豆等主要粮油作物单产提升，通过新型农业经营主体培育资金，支持粮油规模种植主体创新组织方式、集成种植模式，努力提高单产水平、强化示范带动引领。2023年，计划安排梨林镇粮食单产提升行动项目5000亩，每亩地补助100元，共计50万元。四是发放惠农资金。2023年发放梨林镇第一批农民实际种粮一次性补贴资金584723元，耕地地力保护资金4908751.72元。

二、逐步实施节水灌溉项目

我局将按照优先序，重点支持梨林镇对农田进行改造提升，利用高标准农田建设资金，逐步分批次对现有耕地进行水利设施条件建设，通过配套管网、水肥调节、喷灌、滴灌、微灌等，推行农业节水灌溉；2023年，对梨林镇后荣村、南官庄村等3100亩土地实施节水灌溉项目，按照1500元/亩，预计投资465万元，以改善耕地水利灌溉设施条件。

三、积极探索多路径资金支持

造成“粮财倒挂”的一个重要原因是国家取消了农业税。国家出台了很多奖补政策，但各种粮食奖补政策，均未依据粮食调出量和自用量区别奖补，也未考虑土地产出率、资源利用率、劳动生产率等指标奖补；粮食受益区也未承担任何奖补责任。例如：济源每年都可获得全国产粮大县中央财政奖励资金1000万元以上，财政部门主要将资金用于国有粮食收储企业修建仓库、高标准农田市级配套资金等，未对产粮大镇、种粮生产进行补贴。今后工作中，一是积极争取产粮大县奖励资金分配权。国家奖励产粮大县的根本目的是调动粮食生产的积极性，包括种粮农民和地方政府，我们将积极向财政金融部门建议，按照对粮食生产的贡献多少，合理分配国家奖励资金，对粮食生产大镇给予一定补贴，用于对粮食主产区的补偿，保障粮食主产区重农抓粮不吃亏。二是积极探索多元化发展。支持粮食主产区主动参与粮食生产基地、仓储设施、加工园区、网络营销、物流运输的建设，变以前的“供需合作”为“供应链合作”，加快形成多元化、规模化、现代化的粮食产销合作新局面。三是大力开展招商引资，通过“招大引强”、项目推介，发挥粮食资源丰富优势，把资源优势转化为产业优势和经济优势，提高主产区粮食就地加工转化能力，深入实施优质粮食工程，实现粮食就地加工转化增值，增加粮食主产地财政收入。

感谢您们对济源农业农村工作的关心支持。

2023年6月28日        

联系单位及电话：种植业科  6633711       

联系人：胡小云