尊敬的付阳武委员：

您提出的关于“加强农村生活垃圾和污水处理”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、农村生活垃圾处理存在短板方面

近年来，济源示范区持续开展农村人居环境集中整治提升行动和垃圾清零专项行动，取得了良好的整治效果，但在农村生活垃圾以及污水处理方面还有一些问题确实需要引起我们的重视。为了加大对农村生活垃圾处理的扶持力度，促进乡镇镇区升级改造，2022年1月示范区住建局谋划了济源示范区城乡环卫一体化项目，总投资1.58亿元，计划对7个平原镇的垃圾中转站进行改造后实现集中收运处理。根据您的建议，下一步将在以下几个方面进一步加强：一是督导各山区镇对发现问题逐一落实，形成台账，并限期整改到位。同时，要求各山区镇在陈年垃圾堆放点设置垃圾桶、垃圾箱等存放设施，引导村民定点倾倒，并安排专人不定期对陈年垃圾堆放点进行巡逻、监督，防止私自倾倒；二是建立健全垃圾清运机制，目前，各山区镇生活垃圾已全部外包至专业公司进行清运，并运至市级垃圾焚烧发电厂进行集中处理。下一步，将要求各镇加大对外包公司的管理和考核力度，确保山区垃圾清运规范化、常态化开展；三是进一步加强督导检查力度，建立农村卫生保洁制度，定人、定岗、定责、定时，明确保洁员的清扫范围、次数、工资和奖惩措施。将山区农村生活垃圾清运工作纳入农村人居环境整治考核，结果将作为对各镇进行排名的重要依据。

二、零散禽畜养殖污染时有发生，农村生活污水还需进一步加强方面

近年来，根据济源地形实际，示范区管委会确定“平原区域村入管网、丘陵集中村建终端、山区分散村改户厕”的治理模式。投入资金12亿元，对全域525个村（居）的农村污水分类进行改造。2020年，11个镇政府所在地村生活污水集中处理全部完成，比省要求提前3年。截至目前，全市已有240个村完成了生活污水治理工作，占比57%，比省要求到2025年底达到45%高13个百分点。但是您反映的情况确实存在，主要是因为此项工作实际资金额度较大，建设周期较长，部分村正在紧锣密鼓推进，加上济源西南部为丘陵和深山区，管网铺设难度较大，主要采用“无害化资源利用”模式进行处理，下一步将加大工作力度，确保今年9月底前规划建设的生活污水处理均能完工，并顺利投入运行，最大限度服务群众。

针对“重建设、轻管理”现象，部分污水处理终端由村委会负责运行维护，受经费、技术影响，终端不能有效运行，确实存在超标排放情况。下一步将定期对农村生活污水处理终端运行情况进行检查，同时取样监测，确保达标排放。对未正常运行的终端，立即采取措施，制定台账，明确责任人和整改时限，尽快整改到位，严禁污水乱排。

   为扎实推进农村厕所革命，示范区农业农村局按照省委、省政府厕所革命整体工作安排部署于2021年8月份，对11个镇和玉泉街道环城路外15个居委会农村适宜改厕模式进行了摸底调查，据调查，11个镇和玉泉街道共计462个行政村，农村农户总户数约131879户，其中常住户（适宜改厕户）约96004户。截至2022年底，示范区共完成无害化卫生厕所改造95640户，占农村总户数的99.6%，被授予全省“农村厕所革命先进市”荣誉称号。个别村，特别是山区镇，存在严重的“空心村”现象，农村常住户流失非常严重，这类户就成了农村厕所革命的盲区，因为常年不在家，又不愿意额外掏钱进行户厕改造，就造成农村户厕改造覆盖率较低现象。厕所革命要严格按照总书记提出的关“坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快”原则稳步推进。根据您的建议，下步在充分尊重群众意愿的基础上，切实做好未改厕户的工作，愿改则改、能改尽改，争取农村厕所革命不落一户，全部改造。  

针对规模以下养殖特别是农村零散禽畜养殖废弃物处理还没有全面覆盖，养殖污染还时有发生的问题。农业农村局高度重视，聚焦问题，采取了以下措施：一是强化宣传引导。共印发《养殖粪污资源化利用明白卡》宣传彩页16000份，使养殖户了解养殖污染防治相关法律法规、治污技术模式，让其树立环保社会责任感；二是加强技术指导。邀请省厅技术专家、局科技人员，积极推行粪污减量等技术，提倡干清粪，做到雨污分流，污道加盖板，严防雨水进入污道，增加污染物产生量；三是开展河流沿线养殖污染整治专项行动，对河流沿线畜禽养殖污染开展专项整治通过宣传动员、集中实施等鼓励河流沿线畜禽养殖场户对粪污处理设施进行改造提升，市河流沿线552户养殖户完成项目配套，新建污水收集池51290立方米，干粪储存棚13546立方米。

三、农村河道治理有待进一步加强方面

针对农村黑臭水体，我们采取“分步治理，先易后难、梯次推进，巩固成效”的方式进行，从2021年开始，对前期排查的20条黑臭水体，计划利用五年时间，逐步开展初步治理。目前已完成治理3条，2023年计划以治理4条国家和省监管黑臭水体为重点，全面开展农村黑臭水体排查整治工作。每月开展一次黑臭水体巡查，每半年就整治完成的黑臭水体进行水质监测，就具体现场巡查发现问题当场通知各属地政府进行整改，确保水体整治有效，水体不反黑不返臭，确保农村不再出现新增黑臭水体。

感谢您对我市农业农村工作的关心支持。

2023年6月28日 

联系单位及电话：农村人居环境科  6633919      

联系人：王河东