办理结果：B

关于对市政协十届五次会议第105041号提案的答复

尊敬的陈宁委员：

        您提出的“关于加强我市黄河流域生态保护”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

        近年来，济源渔业渔政工作认真贯彻落实《中华人民共和国渔业法》《河南省实施<中华人民共和国渔业法>办法》和《中国水生生物养护纲要》要求，通过实施黄河禁渔期制度，举办渔业资源增殖放流，开展非法渔具整治和打击非法捕捞等工作，保护了全市渔业资源。今年上半年，全市共出动执法人员600余人次，开展禁渔专项执法检查30余次；在小浪底水库拆除疑似抬网30个次，割除网绳100米，登记保存虾笼9个；立案查处违反禁渔区、禁渔期规定的捕捞案件9起，全部移交公安机关;及时处理各种举报60余次。

        虽然我们对破坏黄河流域生态的非法捕捞行为进行了严厉打击，但是，由于受利益驱动，仍存在一些违法分子采取灭绝性手段非法捕捞，给鱼类生存繁衍带来严重危害。难以根治主要有五个方面的原因：

        一是受利益驱动，抱侥幸心理。由于违法成本低、回报快、配置简单、捕捞效率高，而且流动性强、活动范围广，没有固定的时间和地点，违法者常抱侥幸心理，加之我市小浪底水域沟岔多，战线长，给渔政执法带来很大的困难。

        二是渔业行政执法装备落后。我局仅有一部执法车辆，除小浪底水库和西霞院水库外，沁河、蟒河等其他水域涉渔事项同样需要处理，执法车辆严重不足，导致在处理非法捕捞案件时，无法做到快速反应，及时打击。

        三是违法案件经常发生在夜间，执法条件受限。为逃避执法检查，违法者常常选择夜间进行作业。由于缺乏夜间执法取证设备，加之水上执法环境特殊，夜间执法存在很大的风险和危险性，造成渔政执法取证难、调查难、打击难。

        四是执法行动信息不易保密，影响执法效果。由于通讯手段的普及，渔政执法人员一到库区，尤其是下河执法，库区的渔民就会通过不同渠道得到信息，非法捕捞行为或终止，或藏匿非法捕捞工具，或隐藏渔获物，影响了执法效果。

         五是还有部分群众对破坏生态环境的认识不到位。我市没有专业渔民，农忙为农民，农闲为渔民，渔业资源保护意识淡薄，资源可持续利用意识缺乏，生产随意性较大。因此，破坏性捕捞在打击之后极易死灰复燃，而且屡禁不止，成为渔政工作上的一大“顽症”。

        黄河流域生态保护和高质量发展已经上升为国家战略。保护渔业资源和水域生态环境，严厉打击非法捕捞显得尤为必要。下一步，我局将采取以下措施：

        一、高度重视，提高政治站位

        开展打击黄河非法捕捞工作，是养护黄河水生生物资源、保护生物多样性、促进黄河渔业可持续发展和生态文明建设的重要措施，是实行河长制的一项重要内容。目前非法捕捞行为已成为领导重视、群众关注、媒体聚焦的热点、难点工作，社会关注度高，工作任务艰巨，我们一定要站在讲政治的高度，采取得力措施，切实把打击黄河非法捕捞行动落到实处。

        二、加强沟通，规范管理渔船

        目前我市有登记渔船264艘,由于历史原因,这些渔船大多技术标准不达标,按照豫财通〔2020〕年301号文件精神,我市捕捞渔船减船转产工作正式实施,今年将减船转产30艘渔船。今年我局和示范区交通运输局共同开展渔船检验工作,将共同摸索规范管理渔船,为下步渔船检验标准的规范化打下坚实基础。

        三、强化宣传，营造社会氛围

        充分运用广播、电视、报纸以及微博、微信等宣传媒体，广泛宣传保护黄河流域生态环境的必要性和重要性，调动广大人民群众参与行动的积极性；同时要通过各种媒体及时宣传报道专项行动取得的成绩，强化以案说法，回应社会关切，营造良好的舆论氛围。

        四、认真履职，强化责任追究

        强化教育培训，提高执法人员的执法能力，提升执法素质。加大工作作风和工作纪律、廉洁纪律督导力度，对不遵守工作纪律，不认真履行职责的，要严肃处理；对因工作失误在社会上造成负面影响的，要予以诫勉谈话；对因管理措施不落实、工作不得力及包庇纵容违规作业行为等造成重大影响的，或为违法行为通风报信、逃避打击的，要严格追究相关人员责任。

        五、齐抓共管，强化部门协作

        主动与公安、水利、交通、河务、市场等有关部门结合，组织开展联合执法行动；将渔业领域执法工作融入到扫黑除恶的总体安排中，及时将渔业涉黑涉恶线索向有关部门通报；积极推进渔政执法与刑事司法衔接，严惩严重破坏生态环境的犯罪行为，做到监管到位、执法有力、不走过场、不留死角。

        六、加强值守，做好日常管理

        继续坚持值班制度，确保办公电话24小时畅通，并保持与市长热线联动，及时处理涉渔举报和日常管理等工作。对所有举报事项进行登记，责任到人，并跟踪处理，对处理结果及时反馈，做到有举必查，没有结果决不收兵，对举报多发区域要蹲点守候；对举报者信息严格保密，保护举报者的合法权益。

        黄河流域生态保护工作是一项系统工程，需要全社会的参与。我们将继续扎实开展工作，加强与各有关部门协调沟通，在做好宣传工作的基础上，加大在重点时段对重点区域的巡查力度，坚决遏制电捕鱼等违法作业的高发态势，为保护渔业资源和水域生态环境，促进我市生态文明建设做出不懈努力。

        感谢您对我市渔政工作的关心和支持。

  2021年7月12日

联系单位及电话：济源市农业农村15838968288

联系人：原渊

抄送：市政协提案委（委员人数另加5份），市政府办公室1份、督查部门1份