2022年将召开党的二十大，做好“三农”工作、稳住“三农”基本盘，对于保持济源经济社会平稳健康发展具有特殊重要意义。为深入贯彻落实中央、省委和示范区党工委农村工作会议精神，全面推进乡村振兴，结合济源实际，特制订2022年农业农村工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实各级“三农”工作决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，以奋勇争先、更加出彩为主题，以示范引领、跨越发展为主线，以高质量发展为主攻方向，以深化农村改革为动力，坚持调整产业结构、农业招商引资、发展乡村旅游“三篇文章”一起做，着力稳粮食安全、稳重要农产品供给、稳脱贫产业、稳农村大局，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，打造乡村振兴的济源样板，确保高质量建设农业现代化、高水平实现农业现代化。 

二、全力抓好粮食生产和重要农产品供给

1.稳定粮食面积。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，统筹利用撂荒地，守牢耕地保护红线。巩固流转耕地“非农化”“非粮化”专项整治成果，持续落实“大棚房”问题常态化监控措施。推动落实粮食安全党政同责和责任制考核，压实粮食生产属地责任，全年粮食播种面积稳定在66万亩。

2.抓好粮食生产管理。实施大豆玉米带状复合种植项目，稳定玉米面积，扩大大豆面积；落实省保夏粮丰收工作方案，抓好小麦耕、种、管、收全过程生产管理，积极应对小麦晚播等不利影响，因地因苗落实各项关键措施，全力以赴夺取夏粮丰收，全年粮食产量稳定在4.6亿斤以上。

3.抓好畜牧业生产。一是稳定生猪生产。按照省农业农村厅要求，对符合条件的生猪产能调控基地进行挂牌，落实能繁母猪存栏量和规模猪场保有量目标管理措施，加强全产业链监测预警服务，指导养殖场（户）科学生产，全年能繁母猪稳定在3万头左右。二是大力发展肉牛奶牛。加快推进河南竹园沟牛业有限公司建设存栏10000头奶牛养殖、禾牧然生态观光牧场扩建4000头奶牛养殖、河南四龙牧业有限公司建设1000头肉牛养殖等项目，新扩建一批标准化规模养殖场，持续开展品种登记、生产性能测定等基础性工作，实施国家粮改饲试点项目，发展苜蓿等优质饲草3.5万亩。

4.稳定蔬菜生产。落实“菜篮子”市长负责制，发展设施农业和高山蔬菜，持续开展蔬菜绿色高质高效创建，支持建设一批规模化示范基地，提高蔬菜产能和均衡供应能力。分时期落实蔬菜生产技术指导措施，加强蔬菜生产管理，全年各类蔬菜面积稳定在7.8万亩左右。

5.抓好渔业生产。科学规划和布局渔业发展，稳定水产养殖面积，持续开展禁渔活动，积极开展增殖放流，全年水产品总产量达1.91万吨，产值达到2亿元。

二、坚决守住不发生规模性返贫底线

6.抓牢防止返贫监测和帮扶“两个环节”。进一步完善和落实防止返贫监测帮扶机制，简化识别程序，实现应纳尽纳；根据监测对象风险类别、发展需求等精准施策，精准帮扶；严格把握退出标准，规范退出程序，稳定消除返贫致贫风险。

7.抓住产业和就业“两个关键”。产业发展方面，加强镇村产业发展基础设施建设，加大财政、金融、税收等政策支持，提高产业整体发展水平和抗风险能力。大力发展种子繁育、高山蔬菜、优质烟草、富硒林果、生态养殖和特色种植等六大产业，持续发挥产业振兴基金作用，围绕做优、做大、做强特色产业，持续提升农村经济发展活力，谋划实施特色产业项目。就业帮扶方面，全面摸清脱贫劳动力底数和就业意愿，健全工作台账，实行动态管理。持续做好职业技能培训、就业信息对接、劳务输出组织等服务。在农业农村生产生活、交通、水利、文化旅游、林业等基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户和其他农村低收入群体参与。遵循“谁开发、谁使用、谁管理、谁负责”的原则，逐步调整优化公益岗位政策，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制。乡村公益岗位聘用脱贫人口数量确保稳中有升，同时进一步规范管理。

8.防范“两不愁三保障”风险。继续健全义务教育控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。持续做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保工作，落实分类资助参保政策，确保“应保尽保”。建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制，及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围，切实保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，更新改造一批管网漏损严重的老旧供水工程，升级改造一批标准化小型饮水工程，不断提升农村供水保障水平。

9.保持各类帮扶关系总体稳定。督促指导驻村帮扶单位制定实施本单位年度帮扶工作计划，单位主要负责同志每月到帮扶村调研至少1次，帮扶责任人每月入户开展帮扶活动至少2次；配合示范区党工委组织部等部门，加强驻村干部管理考核和激励保障。深入开展“双联双助双促”行动，发挥好社会组织作用，引导爱心企业、社会爱心人士、志愿者等积极参与支持巩固拓展脱贫攻坚成果工作。

三、强化现代农业基础支撑

10.提升耕地质量。新建1万亩高标准农田，持续深化农田水利设施整改成果，健全高标准农田建后管护长效机制。综合运用深耕深翻、秸秆还田、增施有机肥等农业措施，稳步提升耕地质量和地力水平。启动总投资2.2亿元的受污染耕地防治项目，加强耕地土壤分类管理。

11.打好种业翻身仗。落实好省加快建设现代种业强省的若干意见，持续开展农业种质资源普查收集行动，抢救性收集保护珍稀濒危农业种质资源。建好国家区域性蔬菜良种繁育基地。

12.强化农技服务和技能人才培养。实施农技推广效能提升工程，健全公益性农技推广服务网络，通过农技人员现场指导、建设农业科技示范展示基地、培育农业科技示范主体等方式，持续开展技术服务，农业主推技术到位率保持在  95%以上。落实“人人持证、技能河南”工作实施方案，扎实推进高素质农民培育工作，完成省下达的指标任务，为乡村振兴提供人才支撑。

13.防范化解农业生产风险。认真汲取去年郑州“7·20”暴雨事件教训，结合当前工作，强化防灾减灾能力建设，制定应急预案，加强监测预警，科学防范低温冻害、干旱洪涝、地震等灾害对农业生产的影响。按照“增品、扩面、提标”要求，加大农业保险覆盖面，最大限度减少农户经济损失。强化小麦条锈病、赤霉病和草地贪夜蛾等重大病虫害防控，单病虫危害损失率控制在5%以内。重点抓好非洲猪瘟常态化防控，统筹抓好高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病和人畜共患病防控，推动构建“分区防控、无疫小区建设、净化场创建”三位一体动物疫病区域化管理新格局。加强种子、化肥、农药等农资供应，满足市场需求。强化涉农领域舆情管控。树立总体安全观，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，压实工作责任，强化农药、饲料兽药、畜禽养殖、畜禽屠宰、农村沼气等重点行业安全生产，积极防范遏制农业农村领域各类安全事故发生；加强平安建设，积极开展“三零”平安单位创建，确保全年零上访、零事故、零案件发生，争创先进平安单位。

14.加快农业灾后恢复重建。加快修复农田生产设施和农村生活设施，抓好水毁高标准农田恢复重建，6月底前完成2.77万亩Ⅱ类水毁高标准农田恢复重建，尽快恢复生产；全年完成40户水毁户厕改造任务，力争2022年底恢复到灾前水平。

四、推进农业供给侧结构性改革

15.加快产业发展。落实种植业结构调整三年行动计划，大力发展蔬菜制种、道地药材、有机旱作农业等特色产业，持续抓好优质专用小麦、设施蔬菜、特色肉兔、蔬菜制种、中药材等优势特色农产品基地建设，着力打造省级特色农产品优势区，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。培强培壮龙头企业，开工建设特色肉兔省级农业产业园，打造以双汇为龙头的百亿级生猪产业集群、以伊利为龙头的百亿级奶业集群，积极申报国家怀药优势特色产业集群，力争成功申报1个省级“一村一品”示范村、1个省级龙头企业、2个省级农业产业化联合体、1个省级现代农业产业园。配合开展“万人助万企”活动，切实为企业纾难解困。

16.积极发展乡村旅游业。发挥农业多种功能和乡村多重价值，依托田园风光、绿水青山、优势气候、村落建筑、乡土文化、民俗风情等特色资源，推动农业农村与健康、教育、体育、文化、旅游、气象等深度融合；大力发展乡村旅游业，积极申报全国休闲农业重点县，遴选推介中国美丽休闲乡村和乡村休闲旅游精品景点线路，开展春季、秋季乡村旅游宣传推介，整合部门资源，协调成员单位落实休闲旅游村庄建设行动方案，“五一”前建设完成第一批12个休闲旅游村庄并推向市场，年底前建成20个设施完善、环境优美、特色鲜明的休闲旅游村庄，努力争创全国休闲农业重点市、全国乡村休闲旅游先行区。

17.加大招商引资。优化营商环境，继续“走出去、请进来”，借助农交会、农洽会等平台，积极开展招商引资工作，确保完成市定招商引资任务。

18.推进农业品牌建设。以粮食、果蔬、畜禽等品种为重点，开展特色优质农产品品质评价，推进农产品分等分级。推进绿色、有机、地理标志农产品认证登记，实施农业品牌精品培育计划，修订知名农业品牌目录。办好第五个农民丰收节。

19.推进农业合作与开放。积极组织参加河南省优质特色农产品（北京、上海）展示展销会、中原畜牧业交易博览会、中国（驻马店）农产品加工投资贸易洽谈会、河南（郑州）国际现代农业博览会、郑州种业博览会暨中原国际种业科技展览会、“一带一路”（洛阳）国际农业合作博览会等，推介济源农产品品牌，加强合作交流。

五、推进农业绿色发展

20.推行绿色生产方式。大力推进生态农场建设，培育生态农业市场主体，推广生态农业技术，力争建成一批生态农场典型样板。组织开展“两增两减”虫口夺粮促丰收行动，推进化学农药减量，发布主要农作物施肥指导意见，积极推进绿色防控和统防统治。开展国家绿色发展先行区建设评价。

21.加强农业生态保护。加强畜禽养殖废弃物资源化利用，加快培育畜禽粪肥还田利用社会化服务组织。加强农业面源污染治理，推动秸秆禁烧和综合利用常态化。会同开展“五水综改”工作。加强“加拿大一枝黄花”等外来入侵物种防控。

22.加强农产品质量安全建设。巩固省级农产品质量安全市创建成果，强化农产品质量安全抽检，保质保量完成抽检任务，争取列入国家级农产品质量安全县遴选名单。全面试行食用农产品承诺达标合格证制度，纳入试行范围主体开具率达70%以上，扩大电子合格证出具比例。建立农产品质量安全信用评价体系，试点推进绿色食品、有机农产品和地理标志农产品等品牌农产品生产主体信用评价。深入推进“治违禁、控药残、促提升”三年行动，落实重点蔬菜产品、重点水产品、重点畜禽产品整治清单和技术指导方案措施，加强安全监测和质量监管。加强农业转基因各环节监管。

六、实施乡村建设行动

23.整治提升农村人居环境。实施农村人居环境整治提升五年行动，协调推进农村垃圾污水治理，整体提升村容村貌。高质量推进农村厕所革命，加强改厕后粪液处理等后续管护工作，以各镇（街道）作为具体实施主体，强化镇级农村改厕服务站建设，加快推进社会化、专业化、市场化的管护方式，形成有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”乡村厕所服务体系，统筹做好农村无害化卫生厕所配套供应、检查维护、渣液清运处理、资源化利用等工作，实现“厕具坏了有人修、粪渣粪液有人抽、抽走之后有效用”，解决群众改厕后顾之忧。巩固改厕问题摸排整改成果，常态化开展改厕问题排查。创新农村环境整治工作机制，开展党员干部“清洁日扫老院”活动，推广“道德积分助力人居环境整治”模式，引导群众自觉参与监督管理维护，形成“广泛参与、共治共享”的良好氛围。

24.实施“治理“六乱”、开展六清”集中整治行动。坚持专班推进，继续落实月督导、月点评、双月对调互评等工作机制，集中整治乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建“六乱”问题，开展清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁“六清”，突出抓好基础比较差、脏乱差问题突出的村、水灾严重的乡村、乡镇政府所在地、城乡结合部等重点区域，加快扭转农村脏乱差局面，引入美学理念进村，引入设计师进村，确保5月底前实现村庄净起来、绿起来、亮起来、美起来。

25.开展示范村创建工作。对农村进行分类打造，引导各镇、村积极开展“四美乡村”创建；对照“千万工程”示范村建设标准，查漏补缺、补齐短板，全面完成20个省级示范村创建任务。强化协调督导，着力推进20个精品村创建。协调推动乡村建设13个专项行动方案落实。

26.积极推进美丽乡村路创建工作。进一步改善乡村公路路容路貌，全面提升济源乡村公路服务水平，采取“一种三清”美丽公路建设办法(即种植绿化、清理垃圾、清理违章建筑、清理违法广告)，按照“八个无”路域环境整治要求，从建筑美化提升、残垣断壁整治两个方面开展公路沿线整治行动，建立工作台账，5月1日前完成19条美丽乡村路创建工作。

27.实施数字乡村建设行动。积极推进数字乡村“一村九园”创建工作，统筹整合各类农业农村数据资源，建设数字乡村运营服务中心和综合信息服务平台，建成1个数字村庄应用场景、1个数字果园应用场景。围绕核桃、蔬菜制种、肉兔、奶牛等特色产业，推动加强信息技术与种植业、畜牧业、种业等深度融合。

28.提升乡村治理水平。扎实推进全国乡村治理试点工作，总结提炼好自治法治德治数治“四治”融合、警源诉源访源“三源”治理、信息化网格化精细化“三化”支撑的基层治理模式，打造乡村治理济源样板。继续完善推广“积分制”“清单制”“星级文明户”认领等经验做法，逐步实现共建共治共享的社会治理格局。配合开展平安乡村建设、扫黑除恶、非法宗教整治、“同心圆·共发展”等工作。

七、深化农村改革

29.稳步推进农村承包地改革。巩固和完善农村基本经营制度，完成农村土地承包到期后再延长三十年国家试点工作，探索延包路径和程序。加强土地承包合同及相关档案资料管理。持续深化农村承包地“三权分置”改革，推广使用示范合同文本，引导土地经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营。

30.持续深化农村集体产权制度改革。做好农村集体资产年度清查，将脱贫攻坚形成的集体资产移交农村集体经济组织管理，进一步摸清农村集体资产家底。与财政金融部门结合，共同研究做好村集体经济增收工作，用好闲置地，开发新项目，带动农民增收。会同示范区党工委组织部、财政金融局做好财政扶持村集体经济工作，贯彻落实农村集体经济组织财务制度，启动村集体经济巩固提升三年行动，分类实施巩固“消薄”成果、51512增收晋级擂台赛、结对帮扶等活动，打造一批村级集体经济发展明星村、示范村。

31.稳慎推进宅基地制度改革和管理。贯彻落实省农村宅基地和村民自建住房管理办法，严格审批程序，规范农村宅基地管理。

32.培育壮大新型农业经营主体。积极推进全国农民合作社质量提升整县推进试点，市级以上示范社达到80家，带动农户超过1.2万户；全面完成河南省家庭农场示范市创建任务。

八、落实保障措施

33.全面落实乡村振兴各项工作机制。加快出台济源“十四五”农业农村发展规划，协调成员单位统筹落实乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴工作，推动完善乡村振兴责任落实、组织推动、要素保障、社会动员、考核督导等工作机制，开展乡村振兴实绩考核。

34.增加农业农村投入。谋划农业农村现代化重大项目，逐步推进财政支农专项资金项目库建设，加强农业建设项目竣工验收和管理。积极争取地方政府债券，用于农业农村扩大规模，引导社会资本投入农业农村。大力推动农业保险，扩大保险种类，探索保险模式。深化与金融机构战略合作关系，争取更多的金融支农政策，为乡村振兴战略提供有力资金政策保障。

35.抓好农业农村法治建设。加强法治宣传，重点抓好促进乡村振兴“一法一条例”宣传、贯彻和实施。调整权责清单，做好规范性文件筛查备案工作，深入推进依法治区。实施八五普法规划，落实学法计划，抓好干部学法用法，加强对农业执法人员培训，严格行政许可和行政处罚案卷管理，认真执行行政执法决定法制审核制度，提高依法行政工作水平。持续深化农业综合行政执法改革，理顺人员编制，科学设置岗位，推进农业执法融合“一体化”。组织参加全省农业综合执法队伍大练兵、大比武活动，提升执法水平，争评“全国、全省优秀案卷”。打造提升执法阵地，充实执法装备，提升济源农业综合执法形象。加强农业农村重点领域执法，严厉打击违法行为。持续深化“放管服”改革，强化行政审批制度化、标准化、规范化管理，提升政务服务水平。

36.做好农业农村系统机构改革。按照上级部门的统一要求，理顺事和业的关系，优化职责配置，整合重组机构，提高整体服务效能，有序推进事业单位改革。推进基层动植物疫病防控体系建设，加强种业行政管理、综合执法、良种推广工作力量，理顺管理机制，确保活有人干、事有人管。

37.抓好能力作风建设。开展能力作风建设年活动，在大学习大培训大练兵大提升中扛牢责任、提高能力、锻造作风，努力提升做好新时期“三农”工作水平。加强基层农业农村干部人才培训，提升基层农业农村干部专业素养，建设过硬“三农”干部队伍。严格执行中央八项规定精神，强化廉政风险防控，力戒形式主义、官僚主义。加强精神文明建设，扎实开展志愿服务活动，提升省级文明单位对外形象。强化行风建设，改进工作方式方法，积极稳妥、统筹推进工会、共青团、妇联、消防、统战等工作，促进局系统各项工作齐头并进、全面发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。