当前，我市现代农业发展步入新常态，农产品数量与质量、总量与结构、成本与效益等方面的结构不尽合理，资源环境硬约束与生产发展矛盾日益凸显，一二三产业融合不足，可持续发展能力不强，已经到了转型升级的重要节点。为加快转变农业发展方式，进一步调整优化农业产业结构，切实提高农业整体素质和效益，结合我市实际，特制定“十三五”农业结构调整规划。

一、我市农业产业结构基本情况

（一）农业结构调整取得的成就

“十二五”以来，我市以首批国家现代农业示范区建设为主线，抓住中原经济区科学发展先行区、城乡一体化示范市的发展机遇，按照“三化协调”“四化同步”的总要求，坚持用工业化理念发展农业，坚持规划先行、项目引领，坚持科技支撑、生态发展，坚持改革创新、持续先行，在稳定粮食生产的同时，深入推进农业结构调整，加快转变农业发展方式，全面落实各项强农惠农政策，实现了全市农业和农村经济的持续健康发展。

1、产业布局更加科学。立足于产业多元化发展的综合性国家现代农业示范区的发展定位，我市持续坚持科学规划、因地制宜、发挥优势、自然和谐的原则，通过强力推进基础工程强化、产业集聚发展、空间梯度推进、食品安全保障、品牌经营提升、生态保护可持续及高端农业支撑“七大战略”，现代农业逐步形成了“一城、一廊、两带、四区、五大主导产业”的发展布局，呈现出主导产业明显、产业体系健全、科学技术先进、支撑保障有力的发展格局。

2、产业结构日趋优化。优质粮食生产实现了“十一连增”，总产稳定在2.1亿公斤，实现了安全供给、丰年有余；食用农产品产量达到80.2万吨，较“十一五”末66.8万吨增长20%以上；水产品产量达到3.8万吨，产值4.2亿元，水产标准化健康养殖比重达到70%；烟田面积6万亩，达到国家烟草生产基本单元标准；王屋山蔬菜制种面积3.1万亩，年产值超过2亿元，成为全国最大的十字花科蔬菜制种基地；冬凌草面积稳定在3.7万亩，产业体系逐步健全，种植业结构日益优化。同时，农、林、牧、渔四业比重由2010年的45：6.5：44.5：4.0调整到目前的43.1：6.4：44.5：6.2，畜牧、渔业比重提高，农业生产与资源环境匹配度明显提升。

3、农产品质量明显提升。全市“三级四层”的农产品质量检测体系逐步健全，农产品市场准入和质量追溯率先实施，农业标准化及“三品一标”扎实推进，全市无公害农产品产地58个，面积23.896万亩；无公害农产品80个，绿色食品23个，有机食品3个，地理标志农产品1个；先后创建省级农业标准化生产示范基地13个，面积2.4455万亩，市级农业标准化生产示范基地30个，面积6.682万亩。我市先后被评为“全国无公害农产品标志和推广示范市”和“全省农产品生产记录和包装标识试点”，全市农产品质量安全水平连续11年全省领先。卫福安西瓜、黄河燕林核桃等11个农产品被命名为“济源市名牌农产品”，寺郎腰大葱荣获“2011消费者最喜爱的中国农产品区域公用品牌”称号，成为我市首个国家级农产品品牌。

4、可持续发展取得新成就。“十二五”以来，全市新建农村沼气用户9293户，其中户用沼气5355户，大中型沼气工程9处，总池容9000立方米，集中供气3938户，建成沼气服务体系40个。全市农村沼气总用户达到4.82万户，占全市适宜沼气用户5.8万户的83%，以沼气为纽带的“畜—沼—农”循环农业模式达到5000余亩。全市绿色防控面积3.6万亩，年均统防统治面积22.4万亩次，完成生物防治面积120万亩次。“十二五”末，全市单位耗能创造的农林牧渔业增加值预计达到1.85万元/吨标准煤，劳均农林牧渔业增加值达到1.76万元，分别较“十一五末”增加5900元/吨标准煤和5400元，农业资源利用效率和劳动产出率增加明显。

5、基础设施进一步完善。到“十二五”末，全市将建成高标准粮田9.46万亩，占规划10万亩的94.6%，均实现了“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的目标，全市可灌溉面积比重53.8%，较“十一五”末提高了5.5个百分点。全市新建农业精品园区20个、农业特色园区28个，“突出特色建园区、突出主体建园区、突出投入建园区”的氛围已经形成。全市日光温室、塑料大棚等蔬菜生产设施15391座，连栋温室9.6hm²，100座以上规模设施蔬菜产业区54个，有效提升了农业生产的抗风险能力。农业信息化体系加快建设，新建农业物联网示范点5个，“12316”农业信息平台实现全覆盖，信息服务进村入户延伸至全部农业新型经营主体。

    6、“接二连三”加快推进。围绕“五大主导产业”及规划建设的“八大农业产业化集群”，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，大力发展农业产业化，培育壮大龙头企业，全市市级以上农业产业化龙头企业52家，其中省级10家。销售收入10亿元以上企业１家，１亿元以上5家，5000万元以上14家，农产品加工业产值与农业总产值的比值达到2.7（“十一五”为2）。同时，积极拓展农业多功能，围绕“三区三带”休闲观光农业发展布局，共建设各类现代农业科技示范园、农业观光采摘园、农家乐等50余个，累计投入8.2亿元，经营面积4.7万亩，年接待游客98万人次，年实现利润6200万元，有效促进了一二三产融合互动。

7、经营方式更加先进科学。全市农业科技贡献率达到59.3%，较“十一五”末提高近5个百分点，持专业证书的农业劳动力占比达到65%，较“十一五”末提高13.2个百分点；全市土地适度规模经营比重达79.4%，较“十一五”末48.9%增加30.5个百分点，50亩以上种植大户达2600多户，千亩以上50家，平原区实现了“能转尽转”，职业农民、进城务工等职业分化基本完成；全市农民专业合作社798家、家庭农场68家，全市农户入社率达52.5%，较“十一五”末21%增加31.5个百分点；全市各类农业社会化服务组织达到57家，并提供了专业式、直通式、全方位的服务，正在向覆盖全程、综合配套、便捷高效的目标迈进。

8、现代农业基本实现现代化。预计“十二五”末，全市农业总产值实现42.14亿元，是“十一五”末的1.57倍；农民人均纯收入达到14733元，是“十一五”末7784元的1.9倍，年均增长13.7%，连续7年增幅超过城镇市民；2015年，全市农业现代化实现程度76%，超过基本实现农业现代化的标准。

（二）农业结构调整主要经验与启示

我市农业结构调整的深入推进，不仅有效提高了农业效益、增加农民收入，而且为我市现代农业发展暨国家现代农业示范区建设提供了实践经验和重要启示。

1、抓好粮食生产为农业结构调整奠定了基础。市委市政府高度重视粮食生产及安全保障，将其列为“五大主导产业”之首，加快推进高标准粮田、测土配方施肥、高产创建示范、“一喷三防”、“良种补贴”等项目建设，确保了全市粮食安全供给、丰年有余，为深入推进农业结构调整奠定了基础。

2、加大财政奖补为农业结构调整提供了动力。“十二五”期间的五年，是农业结构调整奖补力度最大、方式最多、范围最广、效果最好的五年。市财政每年列支5亿元用于“三农奖补”，大力扶持设施蔬菜、园艺花卉、蔬菜制种、王屋山烟草、“济源冬凌草”等产业发展，有力推进了经济作物的发展壮大。

3、强化科技支撑为农业结构调整指明了方向。强化院地对接，加速科技成果转化，深入持续开展“三个一百工程”，强化农业科技服务，大力培育新型职业农民，深入实施阳光工程、基层农技推广体系建设与改革等项目，实现了农业增效和生态持续的双赢。

4、深化农村改革为农业结构调整创造了条件。通过积极推进土地确权颁证、农村集体资产股份制等改革，加快土地流转及适度规模经营，培育新型农业经营主体，完善社会化服务体系，为农业结构调整创造了有利条件。

（三）我市现代农业发展存在的主要问题

    当前，我市农业发展数量与质量、总量与结构、成本与效益、生产与环境等方面问题越来越突出，迫切需要我们加快转变农业发展方式、推进农业结构调整。一是资源环境硬约束与生产发展矛盾日益凸显。多年来资源条件已经绷得很紧，耕地数量减少、质量下降，部分耕地重金属超标、地下水超采等问题突出。二是农产品品种品质结构与居民消费快速升级不相适应矛盾日益凸显。优质化、多样化和专用化的农产品发展依然滞后，绿色、有机等优质农产品生产与消费需求尚有一定差距。三是种养结合不紧、循环不畅问题日益凸显。种植业与养殖业配套衔接不够,地力下降与养殖业粪污未能有效利用并存，农作物秸秆综合利用程度较低。四是一二三产融合不足，农业比较效益低，市场竞争力不强的问题日益凸显。农产品加工水平和转化增值率依然偏低，农业的生态、社会、文化等功能挖掘不足，产业链条短、附加值不高，带动农民增收能力弱。因此，进一步调整优化农业结构是提高农业发展质量和效益的现实选择。

（四）“十三五”期间农业结构调整的主要有利条件

我市现代农业经过“十二五”期间的快速发展，农村经济步入新常态，加快调整优化农业结构面临新的机遇，推动农业发展由注重数量增长向数量质量效益并重的转变恰逢其时。一是粮食生产实现了“十一连丰”，主要农产品供给充足，为进一步调整优化农业结构提供了更为宽松的政策环境和资源空间。二是畜牧业快速发展，种植、养殖、加工等环节结构匹配性进一步磨合，为循环农业发展奠定了基础。三是居民消费结构加快升级，优质安全农产品需求潜力巨大，人们不仅要求吃饱吃好，而且要求吃得安全营养健康，为进一步调整优化农业结构带来了市场动力。四是科学发展、可持续发展的理念逐渐深入人心，农业发展与环境资源相适应、农业各产业结构相匹配的要求，越来越强烈，为进一步调整优化农业结构提供了政策环境。

二、“十三五”期间农业结构调整基本思路、发展方向和主要目标

（一）基本思路

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央一号文件精神，以科学发展观为指导，按照“四化同步”和“两不三新”的总要求，立足于优质粮食、高效园艺、健康养殖、生态林果、特色农业“五大主导产业”，以数量质量效益并重、竞争力增强、可持续发展为主攻方向，坚持工业化理念发展现代农业，坚持招商引资和项目引领，坚持科技支撑绿色发展，坚持深化改革持续先行，加快推进高标准粮田建设和农业产业化集群发展，深入推进以都市生态观光为主的农业全域旅游建设，扎实开展信息化与农业现代化“两化融合”，全面提升以电子物流为载体的社会化服务水平，进一步扩大绿色有机农业规模和质量，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，全面建成小康社会，实现农业现代化。

（二）发展方向

1、坚持“两不三新”的原则。走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调科学发展之路，尤其要确保粮食2亿公斤的总产，实现安全自给。

2、坚持可持续发展原则。农业结构调整要与自然资源、环境保护协调发展，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的自然资源和环境，在关联产业、产业内部形成良性互动、和谐发展。

3、坚持拓展功能的原则。在积极发展农业的生产功能的同时，要树立大农业理念，大力发展休闲观光、科教传承、农事体验等农业功能，加快农旅融合，向农业外部要效益。

4、坚持因地制宜的原则。要综合考虑各镇办、各区域的产业基础、区位优势、市场条件、资源禀赋等各方面因素，优先发展比较优势突出的产业或产品，做大做强、做优做精，培育壮大具有区域特色的农业主导产品、支柱产业和特色品牌。

5、坚持科技支撑的原则。积极引进和吸收国内外先进技术和管理经验，大力推广先进适用技术，加快科技服务体系建设，切实提高科技服务能力，提升农业集约化经营水平。

（三）主要目标

三、区域及产业布局

围绕国家现代农业示范区“一城、一廊、两带、四区、五大主导产业”的规划，按照因地制宜、发挥优势、自然和谐的原则，充分利用区域资源、环境特色、自然条件和社会经济水平，合理布局农业生产，发挥农产品供给、加工增值、生态保护、休闲观光等多种功能，推进生态、安全、和谐的现代农业发展。

（一）区域布局

“十三五”期间重点打造“十大带区”。

1、北部都市生态观光农业示范区

区域范围：东至东二环、西至新济路、北至焦克路、南至济渎路，涉及玉泉、五龙口两个镇办。

主攻内容：通过精品园区、特色园区、美丽乡村、生物医药食品产业园建设，配套基础设施及服务设施，使其成为基础设施先进、产业链条齐全、农业功能多样的都市生态农业示范区。

核心功能：高效设施园艺示范区、都市生态观光农业示范区。

2、东部高效粮食产业带

区域范围：207国道以东，涉及梨林、五龙口、轵城三个镇办。

主攻方向：通过完善基础设施、提升科技含量、配套服务设施、培育新型农业经营主体、创新体制机制等途径，依托梨林镇农副产品加工园，大力发展优质粮食、高效经济作物，使其成我市粮食生产高效、新型经营主体充满活力、体制机制运行科学的核心示范区域。

核心功能：高标准粮田建设示范区、粮食安全保障区。

3、南部生态循环农业示范区

    区域范围：轵城镇南岭区，获轵路沿线、延伸至高速路南口区域。

主攻方向：上游以赛科星牧业、瑞星牧业等养殖基地为依托，中游以沼气工程、有机肥生产为纽带，下游以绿色种植、绿色苗木、生态林果为节点，积极构建“畜—沼—粮”、“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”模式，形成生态循环、绿色高效农业示范区。

核心功能：区域生态循环农业示范区。

4、渠马线北口生态观光农业示范区

区域范围：渠马线南线北入口区域，包括花石、栲栳、安腰及附近区域。

主攻方向：在现有“全国休闲农业与乡村旅游示范点”养生嘉源、金猪潭、七爷岭等初具生态观光农业功能园区的基础上，进一步挖掘商山四皓、“栲栳传说”等历史文化，完善基础设施，拓展农业功能，集中打造全市生态观光、休闲旅游集聚区域。

核心功能：生态观光农业示范区、特色高效农业示范区。

5、克井镇西部综合农业示范区

区域范围：克井镇西部现代农业示范区。

主攻方向：以冬凌草、设施蔬菜、奶牛、薄皮核桃、葡萄等产业为重点，大力培育新型农业经营主体，加快农村改革和农业经营体制创新，积极拓展农业功能，使其成为产业多样、机制创新、产业高效的综合性现代农业示范区。

核心功能：综合性现代农业示范区、体制机制创新示范区。

6、卢仝茶园文化展示区

区域范围：思礼镇荆华路沿线，北至九里沟景区，南至涧南涧北“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。

主攻方向：以思礼镇郑坪茶园和涧南涧北“全国休闲农业与乡村旅游示范点”为核心，积极挖掘“茶仙卢仝”、薰衣草、五三一工程等文化，与九里沟风景区互为整合，整体推进，打造全市乡村休闲游片区。

核心功能：乡村休闲游示范区、农事活动体验区。

7、“在河之洲”立体生态农业示范区

   区域范围：东、南至小浪底专用线，克留线沿线至渠马线沿线范围。

   主攻方向：充分发挥该区域立体条件优势，加快农业结构调整，大力发展薄皮核桃、林下中药材、蔬菜制种、富硒西瓜等经济作物，构建层次分明、立体多效、生态优美的现代农业发展示范区。

核心功能：立体生态农业示范区、农业结构调整样板区。

8、大峪镇沿黄休闲渔业示范区

区域范围：以大峪镇大奎岭网箱养鱼精品园区为核心的沿黄区域。

主攻方向：依托小浪底网箱养鱼，积极发展休闲渔业、生态观光、特色种植等产业，全面打造沿黄休闲渔业经济产业带。

核心功能：渔业健康养殖示范区、休闲渔业示范区。

9、阳下路特色农业产业带

区域范围：王屋镇、下冶镇阳下路沿线及辐射区域。

主攻方向：借助山区独特的自然资源和优美的自然环境，大力发展林果、烟草、制种、高山蔬菜等产业，积极拓展农业功能，发展农家乐等旅游观光模式，打造我市特色农业发展集聚产业带。

核心功能：特色农业产业发展示范区、农家乐模式示范区。

10、东阳河高端农业发展示范区

区域范围：邵原镇、王屋镇东阳河沿线，及辐射区域。

主攻方向：以王屋竹泉有机农场为核心，上接小沟背景区、下接黄河三峡，充分发挥自然环境优美、生态环境适宜的优势，大力发展绿色有机农业、休闲观光农业、蔬菜制种及优质小杂粮等产业，使其成为我市山区高端农业发展示范点。

核心功能：高端农产品发展示范区、农产品质量提升区。

（二）产业布局

1、优质粮食

    东部高效粮食产业带：主要涉及梨林、五龙口、轵城、承留、思礼、克井等镇办，重点建设10万亩的高标准粮田，切实抓好优质小麦、玉米生产，形成食品加工专用优质粮食原料基地，为保障全市粮食供给奠定坚实根基。

西部丘陵山区粮食补充生产片区:主要涉及邵原、大峪、王屋、下冶、坡头等丘陵山区，重点开展小型农田水利设施建设，着力改善丘陵山区的农业生产条件，使西部丘陵山区成为优质粮食生产的重要后备力量。

2、高效园艺

蔬菜产业：重大打造“五大万亩方”。一是以北部现代农业示范区为中心的名优新品种、新技术示范区，播种面积10000亩；二是以轵城为中心的茄果类蔬菜新技术集中示范区，播种面积43000亩，打造我市蔬菜外销的主产区；三是以邵原、王屋等山区乡镇为主的23000亩的小辣椒生产区和高山越夏蔬菜区；四是以克井、思礼等镇为主的食用菌及蔬菜生产示范区；五是以梨林镇范庄村为中心的东部绿色生态设施农业示范区，以猪-沼-菜循环生态模式展示推广为主。

蔬菜制种：重点打造和提升“二廊一带一园”，即东阳河、大店河蔬菜制种走廊，阳下路蔬菜制种观光带，改造提升以柏木洼为核心的王屋山万亩高效蔬菜制种示范基地。到2020年，蔬菜制种面积达到5万亩，建成国家级蔬菜制种基地。

观赏花卉：以二环路为轴线，沿二环路两侧建设环城苗木花卉产业带，重点建设高档连栋温室发展草花、鲜切花、名优植物等，形成主导方向明确、专业化水平较高的花卉种植区。建成水洪池高山催花基地和梨林镇花卉制种基地。

3、健康渔业

    重点建设“三大渔业生产基地”。

——沿黄小浪底“黄河鲤鱼”生产基地。充分利用小浪底库区、西霞院沿黄现有水资源，全力打造“黄河鲤鱼”品牌，建成集“生态、安全、观光、休闲、生产”为一体的现代渔业示范区。

——西部特色冷水鱼生产基地。利用全市现有的水库、池塘等水利资源，大力发展生态野生鱼养殖，开发西部山区冷水资源，发展观赏鱼、大鲵、虹鳟鱼等名特优新水产养殖。

——小浪底与城郊休闲渔业垂钓基地。利用小浪底、西霞院水库、城市水系等资源，建设集生态观光、休闲垂钓、农家乐为一体的全国休闲渔业垂钓基地。

4、王屋山烟草

充分发挥济源山区丘陵自然环境及气候条件有利于烟叶干物质积累的优势，在邵原、王屋、下冶、大峪四个乡镇，建立11个烟草产业集聚区。分别是邵原镇的碌碡岭、李洼岭、段洼区3个烟草生产集聚区；王屋镇的茶房岭、公鸡岭、封门区3个烟草生产集聚区；下冶镇的东大岭、西大岭2个烟草生产集聚区和大峪镇的东山、西山、坝北路3个烟草生产集聚区。

5、“济源冬凌草”及中药材

重点发展5个以国家地理标志产品“济源冬凌草”为主的中药材产业集聚区，分别是以克井镇枣庙、金水为中心的太行山南麓沿线冬凌草产业集聚区；以下冶镇坡池、王屋镇竹泉村为中心的逢石河沿线冬凌草产业集聚区；以下冶镇韩旺村为中心的阳下路沿线中药材集聚区；以坡头镇店留村及辐射区域的黄河沿线中药材种植集聚区；以邵原镇冬凌草、药用牡丹、地黄为主的综合性中药材产业集聚区。

    四、发展战略及重大项目支撑

（一）粮食安全保障战略

着眼于稳定面积和提高地力，加快划定永久基本农田，大规模建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，大幅度提升耕地质量，将粮食产能落实到田头地块。着眼于提高单产和提升品质，加快新品种的推广应用，大规模开展高产创建和绿色增产模式攻关，集成推广应用综合技术，健全农业科技创新、农技推广的激励机制，切实提高粮食生产科技水平。着眼于调动农民种粮积极性和提升农民素质，完善粮食生产支持保护政策体系，保证农民种粮合理收益；改善生产经营者的储粮条件，保持和扩大新型农业经营主体粮食烘干和储备规模，减少粮食产后损失；加快培育新型农业经营主体，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍。到2020年，全市高标准粮田面积达到30万亩，亩均年产量达到1250公斤。

1、5万亩高标准粮田建设项目：总投资6500万元，亩均投入1300元，实施我市“百千万工程”，在东部高效粮食产业带建成5万亩高标准粮田。

2、5万亩旱涝保收标准农田示范项目：借助国家现代农业示范区建设平台，总投资7500万元，亩均投入1500元，在东部高效粮食产业带建成5万亩旱涝保收标准农田。

3、2万亩旱作节水农业农业示范项目：在丘陵山区粮食生产补充区域，划定永久性农田，亩均投入2000元，总投资4000万亩，建设2万亩旱作节水农田，发展粮食生产，以此为示范，带动丘陵山区粮田建设。

（二）产业化集群提升战略

在已规划建设的济源双汇生猪、阳光兔业肉兔、伊利奶牛、柳江禽业蛋鸡、冬凌草、薄皮核桃、科云绿色高端农产品、现代种业8大农业产业化集群的基础上，以单项行业突破和整体优势塑造并重，以主要产业集聚区为依托，以农产品加工和物流等企业为核心，以良种、金融、科研、协会、中介等各类服务企业为辅助，以周边农业基地建设为源头，通盘谋划技术支撑、运作模式、成长空间、带动能力、精深加工等要素，形成一批特色显明、产品知名、竞争力较强的农业产业化集群，打造具有地方特色的区域品牌。一是大力发展农业产业化，培育壮大龙头企业，依托龙头企业将产业链、价值链与现代产业发展理念和组织方式引入农业，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链，促进一二三产融合互动。二是加快建设一批专业化、规模化、标准化的原料生产基地，完善利益联结机制，促进专用原料基地与龙头企业、农产品加工园区、物流配送营销体系紧密衔接。三是积极发展农产品产地初加工，提升农产品加工产品副产物综合利用水平，推动主食加工业和农产品精深加工发展。四是加快推进市场流通体系与储运加工布局的有机衔接，改造升级农产品产地市场，大力发展电子商务与实体流通相结合的物流体系，促进线上线下融合发展。到2020年，形成销售收入20亿元以上的农业产业化集群5个，50亿元以上的农业产业化集群2个，100亿元以上的农业产业化集群1个。

1、年产20万吨核桃露项目：总投资5.3亿元，位于梨林农副产业园区，占地200亩，拟建设7000㎡综合性办公楼一座；5000㎡科研专家楼；10000㎡职工宿舍楼；60000㎡标准化核桃露加工生产车间；40000㎡标准化物流仓库；购置全自动核桃处理设备、全自动核桃调配均质设备、全自动灌装设备、全自动包装设备、化验质检设备若干台套等。

2、冬凌草科技园区项目：总投资8000万元，位于玉泉产业园区，主要建设年产3000吨冬凌草深加工生产线及配套设施。

3、河南隆平高科项目：项目占地50亩，总投资1亿元，位于市高新区，主要建设5000㎡综合研发大楼、3000㎡科研专家楼、科研相关配套设施、种子加工中心等。租用科研用地500亩，用于玉米新品种的选育及高产栽培技术研究。建成一个具有研发、生产、销售、物流配送一体化的高科技种业有限公司。项目建成后年销售玉米、小麦种子1亿公斤，年销售额9.3亿元，净利润3540万元。

4、日处理500吨小麦深加工及10万吨原粮仓储物流生产线项目：总投资1.1亿元，位于梨林农副产业园区，占地150亩，一期主要建设日处理500吨小麦专用粉生产线、小麦麸皮和胚芽加工生产线项目，以及10万吨仓储物流项目，二期计划建设日处理100吨淀粉生产线项目。

（三）农业全域旅游战略

紧紧围绕“建设中国优秀旅游城市”的发展定位，坚持农旅交融、以旅促农的发展思路，大力发展都市农业及传承农耕牧渔文化、科学普及体验的休闲农业、观光农业；立足于设施农业区、依山傍水农家区、文化资源区、特色带动区“四类区域”，大力开展生态水利、道路、交通等基础设施建设，积极实施农田林网和道路绿化美化工程，加快挖掘农村文化资源，强化农业产品、农事景观、乡土文化的创意设计，提高农业整体效益。在前期打造20个精品园区、28个特色园区、7个生态观光农业项目的基础上，重点打造“一园两带十农庄”工程，即玉泉都市农业观光园，渠马线休闲观光农业产业带、阳下路特色农业产业带，石板沟休闲农庄、养生嘉源休闲观光园、金猪潭生态苑、坡头天仙寨、卢仝茶园、青萝河休闲观光园、太行周庄、君源有机农场、枣庙冬凌草山庄、邵原樊梨花寨。通过统一规划、完善基础、扩展功能、强化宣传等途径，将逐步具备观光旅游的示范点逐步聚集起来，成线、成面，规划现代农业一日游、两日游、多日游等线路，将我市现代农业与全市农村、城市、工业、旅游充分融合，并成为我市全域旅游的重要组成部分。

1、养生嘉源休闲观光园项目：位于承留镇花石村，占地约1000亩，预计投资5000万元，建设集观光采摘园、垂钓园、露营中心、高档休闲养生会所等于一体的综合性休闲度假项目。

2、金猪潭生态苑项目：位于承留镇安腰村，总投资8000万元，占地1000余亩，主要利用荒坡林地等，建设休闲观光苗木园、农家乐宾馆、休闲垂钓园、写生基地、采摘园、养老院等集“自然、生产、休闲、康乐、教育”于一体的景观综合体。

3、坡头天仙寨项目：位于坡头镇马场村，计划总投资3亿元，利用董永故里、七仙女故事发源地等丰富的文化资源、得天独厚的地理优势和山清水秀的自然资源，重点打造董家湾、付家湾和马场三个自然村，建成集吃、住、行、游、购、娱为一体的综合性项目。

4、卢仝茶园项目：位于思礼镇西北部的九里沟景区核心地带，总规划面积1000亩，依托九里沟景区带动休闲观光农业的发展，弘扬传播卢仝茶文化，年可产茶叶5000斤以上，具有很高的人文旅游价值和经济社会效益。

5、安康有机蜂蜜文化产业园项目：依托济源安康蜂蜜农民专业合作社，建设一个有机蜂蜜生态标准化园区，将集蜜蜂驯养、蜂具加工、蜂蜜加工、蜜蜂治疗、蜂农培训等与一体的蜂蜜文化产业园，壮大我市有机蜂蜜产业。

（四）食品安全保障战略

瞄准市场需求，大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业，把产品结构调优调高调安全，满足居民消费结构升级需要。一是全面推进标准化生产，继续推进园艺作物标准园和水产健康养殖场建设，大力推广质量控制技术，积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥和高效低毒农药使用，积极发展“三品一标”农产品。二是大力发展绿色有机高端农产品，充分发挥我市西部山区自然环境优势，落实与中科院达成的共同推进绿色农业发展的框架协议，依靠玉泉科云绿色农业技术集成中心的技术，进一步壮大君源有机农场、寺郎腰大葱、卫佛安西瓜、邵原富硒南瓜等优质特色农产品规模，切实提高我市农产品品质水平。三是进一步完善农产品质量安全标准体系建设，加快建设农产品质量安全监管体系，强化源头治理、过程管控和质量追溯，加大农产品质量安全监管执法力度，健全应急处置机制，提升农产品质量安全水平。四是加强农产品品牌营销推介，建立农产品品牌目录制度，大力发展会展经济，培育一批知名农产品品牌，加大知识产权保护力度，不断扩大品牌影响力和美誉度。到2020年，全市“三品一标”认证产品占农产品生产总量或面积的比重达到40%以上，农产品主要生产基地农产品质量安全抽检合格率达99%以上，建成6个绿色有机农产品生产基地，新培育市级以上名优品牌农产品10个。

1、6个万亩绿色有机食品基地建设项目：依托六个区域站，建成邵原镇樊梨花山寨、克井镇西部现代农业示范区、轵城大沟河流域、梨林镇东部现代农业示范区、王屋阳下路沿线、寺郎腰绿色农业防控区6个万亩绿色农业生产基地，将我市农产品品质提高到一个新的层面。

    2、黄河沿线富硒西瓜产业带建设项目：依托坡头镇锦盛家庭农场，发挥黄河沿线土壤富硒的优势，整合卫佛安西瓜，抓住小浪底观瀑节的时机，打造集生产、包装销售、休闲采摘与一体的西瓜生产基地。

3、王屋罗庄七彩山庄项目：由济源市绿茵种苗有限公司投资，在愚公移山精神干部学院罗庄分院，统一规划布局，种植五彩南瓜、红薯、小杂粮等特色农产品，同时扩展农业功能，发展休闲观光农业，打造七彩庄园。

（五）农业可持续发展战略

继续实行最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，加大水土流失综合治理，加强耕地质量建设，保证基本农田面积不减少、用途不改变、质量有提高。科学保护和合理利用水资源，大力发展节水增效农业，新建一批高效节水灌溉示范基地，建设旱作农业示范区。提倡使用生物农药和高效、低毒、低残留农药，鼓励农膜和农药包装物回收再利用，加快规模养殖场粪污处理利用，治理和控制农业面源污染。继续实施农村沼气工程，大力推进农村清洁工程建设，以农村废弃物资源化利用为突破口，加快开发以农作物秸秆等为主要原料的生物质燃料、肥料和饲料，集成推广节约型实用技术和工程措施，清洁水源、田园和家园。树立绿色、低碳发展理念，积极发展资源节约型和环境友好型农业，大力推广节地、节水、节种、节肥、节药、节能和循环农业技术，推进形成“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环农业方式，不断增强农业可持续发展能力。到2020年，主要农作物绿色防控覆盖率达到30%以上，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上，要农作物农药利用率达到40%以上，新建大中型沼气工程5处，建立生态循环农业示范点5处。

1、大中型沼气工程项目：在畜牧养殖村居或具有一定规模的养殖场区，共投资2000万元，建成5处大中型沼气工程。

2、阳光兔业区域循环经济示范项目：总投资2300万元，以阳光兔业种兔繁殖基地为依托，上接饲料加工，中接肉兔加工、有机肥厂，下接绿色种植基地，建成上下游密切联系的循环经济产业链条。

3、瑞星生态苑项目：投资8000万元，在轵城镇石板沟种猪养殖厂区域范围内，建成以生猪养殖、沼气工程、餐饮住宿、生态种植等于一体的综合性生态农业园区。

（六）农业社会化服务战略

一是加快推进农业现代化与信息化“两化融合”，在具备一定规模的农业产业园区建设物联网系统，做到温度、墒情、肥力、风力、长势、病虫害“六要素”随时检测、远程诊断、智慧控制，切实提高农业生产效益、降低生产成本；统一整合各新型农业经营主体的小型物联网系统，建立全市农业信息中心及大农业数据中心，全面覆盖农业生产、气象、环境、科教、农产品质量等所有农业信息，基本实现农业社会云服务。二是基于农业信息化的基本条件，依托龙头企业，在全市建立农资物流配送网络，结合农业信息化电子商务，实现“足不出户”购进农资和生活用品。同时，配送企业为农户提供“一对一”的测土配方、农资配送、技术服务、农产品销售等个性化服务，通过大流通、大信息、大服务，实现全产业、全区域、全农户的社会化服务。三是加快推进农业技术、信息、植保、农机等公共服务从农业生产中分离出来，积极培育耕种收、植保、烘干、运输等专业化服务组织，为农业生产提供了专业式、直通式、全方位的社会化服务。到2020年，市农业信息中心及大农业数据中心全部建成，并全面覆盖、检测、控制全市500个村、3000个新型农业经营主体、100个龙头企业；全市农业电子商务全面铺开正常运转；全市各类农业社会化服务组织达到100家。

1、大田生产物联网示范项目：投资400万元，依托济源市伊品家庭农场，在东部高标准粮田建成区域大田生产物联网系统，覆盖高标准粮田2万亩，做到随时随地“六情”监测控制。

2、全域农业电子物流园项目：基于全市电子物流模式下的综合农资配送园区，将覆盖我市所有农业产业和生产区域，并衍生农民生活用品的配送，通过个性化的服务，实现多赢效果。

3、国家现代农业示范区以奖代补项目：围绕国家现代农业示范区建设中的薄弱环节，按照优先次序，在国开行支持国家现代农业示范区建设贷款贴息、农业园区建设、农业产业化发展三个环节，每年1000万元，连续3年进行扶持，激发改革活力，推进示范区建设。

    五、保障措施

  （一）强化政策扶持，完善调整优化农业结构的政策支撑体系。完善农业补贴政策。在继续落实好各项现有补贴政策的基础上，推动市财政新增补贴政府向农业结构调整优化倾斜，支持丘陵山区、重金属污染治理区、煤矿塌陷区调整种植结构，支持退耕还林还果、粮改饲作业，探索开展粮豆轮作、粮肥轮作、退耕种草耕作。大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农用残膜回收区域性示范。积极拓展农业功能，树立大农业理念，念好“山海经”，向整个国土要效益，支持新型农业经营主体开展休闲观光农业园区、都市生态农业示范园区建设，扩展农民增收渠道和领域。完善金融支持政策。强化国开行支持国家现代农业示范区建设试点作用，加强与各类金融机构的沟通合作，积极创新农业金融产品和服务，引导和激励金融资本参与农业结构调整优化，支持优质特色农产品生产、农产品加工流通和产业化经营。扩大农业政策性保险覆盖面、提高保费补贴标准，积极发展商业性、互助性农业保险，探索将区域主要特色农产品纳入保险保费补贴范围，提升风险保障水平。

（二）强化基础设施建设，提升调整优化农业结构的物质装备条件。协同国土部门，将东部传统农业提升区、城镇周边、交通沿线地区优质耕地划为永久基本农田。按照全国高标准农田建设总体规划，编制济源市高标准农田建设方案，推动整合各类资金，集中连片开展建设，确保建设质量。探索建立粮食生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头，保障措施落实到具体项目。实施好蔬菜制种、王屋山烟草、“济源冬凌草”、科云绿色有机农产品、“寺郎腰大葱”、卫佛安西瓜等特色优势农产品基地建设。强化农牧渔结合，以沼气工程为纽带，示范建设一批循环生态的园艺作物标准园和标准化规模养殖场，引导循环农业发展。开展农业环境突出问题治理，推进农业面源污染综合治理、耕地重金属污染治理、秸杆禁烧工作。开展国家农产品质量安全市创建活动，加强农产品质量安全监管能力建设，建立全程可追溯、互联共享的农产品质量安全追溯管理信息平台。

（三）强化农业科技创新，激发调整优化农业结构的现代要素活力。强化与农业科研院校的合作，积极承担实验基地、科技研发中心、院士工作站等建设，大力开展重大农业科技协同攻关，推动在生物育种、智能农业、农机装备、加工技术、生态环保和粮食绿色增产模式等领域取得重大突破。积极发挥种业创新在农业结构调整优化中的先导作用，以做大做强育繁推一体化种业企业为抓手，加大对种质创新、新品种选育等的支持力度，尽快培育一批高产、稳产、优质、抗逆、适应机械化生产的突破性新品种。继续加大高产创建支持力度，积极开展分区域、分作物标准化的高产高效、绿色可持续技术模式攻关，加大主导品种和主推技术遴选支持，加强稳产增产、抗灾减灾、农业机械化关键技术的集成应用。强化信息服务，推进信息进村入户试点，加快村级信息服务站建设。开展农产品电子商务示范，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与农产品电子商务平台建设。加大新型职业农民培训及农村实用人才培养计划，示范带动农业结构调整优化。

（四）加快构建新型农业经营体系，发挥新型农业经营主体在调整优化农业结构中的示范带动作用。加强新型农业经营主体培育，通过贴息贷款、项目支持等方式，支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等发展适度规模种养业、生态循环农业。深入推进农民合作社示范社创建行动，鼓励合作社兴办加工流通实体，大力发展农社对接。引导农民以土地经营权入股农民合作社和龙头企业。推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级，增强开拓市场和带动农户的能力，加快培育具有市场竞争力的农业龙头企业。按照有关规定，在合理界定设施农用地范围、严格设施农业用地管理的前提下，落实生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地政策。积极开展政府向经营性服务组织购买农业公益性服务机制创新试点，重点支持代耕代收、统防统治、烘干储藏等专业化、社会化服务。

（五）加强组织领导，形成调整优化农业结构的强大合力。各镇办、集聚区要站在全局高度，把进一步调整优化农业结构列入重要议事日程，落实工作责任，科学制定规划和具体实施方案。农业职能部门要积极争取上级部门的重视和支持，加强与有关部门沟通协调，加大投入力度，强化政策和资金保障。坚持试点先行，结合镇办实际、产业特征和市场需求，稳步开展试点工作，及时总结先进经验，宣传推广典型做法，通过以点带面，带动农业结构调整的深入推进。推动完善相关法律法规，加大农业综合执法力度，确保调整优化农业结构有法可依、依法推进。