2023年上半年，我局在示范区党工委、管委会的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省委及党工委农村工作会议精神，实字当头、干字为先，全力以赴推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。成功创建全国休闲农业重点市，获得入豫动物指定通道先进单位、动物检疫工作先进单位、全民科学素质工作先进单位、第三批全国统防统治星级服务组织、第二届印记乡村创意设计大赛河南赛优秀组织奖等荣誉，1条乡村旅游精品线路上榜农业农村部推介名单，建立1个10000亩省级小麦病虫草害绿色防控示范区，圆满召开农村工作会议，成功筹办济源首届种业菜花节暨王屋种谷论坛活动，圆满举办2023中国美丽乡村休闲旅游行（夏季）推介活动。第一季度，全市农林牧渔业总产值7.37亿元，增幅3.7%，高于全省3.2%的平均水平，位居全省第4名；上半年，全市农林牧渔业总产值预计可达18.8亿元，增幅5.1%，增幅预计可进入全省第一方阵。第一季度，全市农民人均可支配收入8867.4元，总值全省第二；增幅为4.8%，低于全省5.8%的水平，位于全省第16名。上半年，全市农民人均可支配收入预计可达13710元，同比增长5.0%。
一、上半年工作总结
1.确保粮食和重要农产品稳定安全供给。一是扛稳粮食安全重任。统筹抓好“三夏”生产各项工作，协调各部门做好应急抢收、晾晒烘干、夏粮收购等工作，全力打赢“三夏”生产攻坚战，全力保障夏粮颗粒归仓。今年我市小麦播种面积32.7万亩，整体长势较好，亩穗数、穗粒数均较常年增加，但在收获期遇到持续阴雨天气，出现萌动、发芽等情况，造成千粒重下降；经测产，亩均单产372.32公斤，较去年减少26.09公斤，减幅6.5%；总产12.17万吨，较去年减少0.86万吨，减幅6.6%。秋作物播种总面积53.1万亩，其中玉米30.08万亩，红薯0.89万亩，大豆2.62万亩，圆满完成粮食种植面积任务。二是做好重要农产品稳产保供。强化蔬菜等主要农产品稳产保供稳价监测运行，目前济源各市场、超市蔬菜等主要农产品供应充足，价格平稳合理，市场秩序良好。三是提升改造高标准农田建设。0.52万亩高标准农田改造提升项目工程主体已完成，牵头做好第三次全国土壤普查工作，配合做好农业水价综合改革，确保新建高标准农田内用水工程计量设施应装尽装，促进农业灌溉用水精准计量工作。督导各镇做好农田设施管护工作，确保农田设施常期发挥效益。
2.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是常态化做好返贫动态监测帮扶工作，坚决守牢不发生规模性返贫底线。组织各镇完成乡村建设信息采集录入工作，做好“河南防贫申报”二维码申报明白纸和政策明白纸的发放宣传，确保农户信息应纳尽纳、应扶尽扶。2023年新识别监测对象18户62人，标注监测对象致贫返贫风险稳定消除44户136人，截至目前，示范区防返贫监测对象293户908人，其中标注监测对象致贫返贫风险稳定消除137户420人，标注整户无劳动能力兜底保障户33户65人，风险消除率52.7%。二是加大帮扶力度，拓宽农民增收渠道。积极开展驻村帮扶、消费帮扶、社会帮扶、政策帮扶，累计为脱贫户、监测户、困难家庭送去慰问金及物资113万余元，购买帮扶产品687.6万余元，销售农副产品7729.6万元。三是全力推进项目建设，为乡村振兴赋能。重点支持实施一批蔬菜种业、“两牛”产业、乡村旅游康养等巩固拓展脱贫攻坚项目。截至目前，共批复衔接资金项目36个，完工13个，在建23个。已到位2023年财政衔接推进乡村振兴补助资金共计7349万元，累计支付资金2610万元，资金支付率35.52%。四是加强技能培训，激发致富内生动力。制定2023年乡村振兴干部培训计划，举办“乡村振兴大讲堂”4期，打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，实施高素质农民培育计划，提升农村劳动力职业技能。
3.抓好乡村产业发展。一是持续推进蔬菜种业振兴行动。建设完成济源洋葱育种分子实验室，已开展种子研发工作；加强技术服务，对新发展的蔬菜制种种植大户、新型经营主体及育苗大棚经营主体开展蔬菜制种育苗移栽管理技术培训。截至目前，济源2023年新增制种面积1.3万亩，全市制种基地达4.9万亩。二是做强产业集群。今年共申报国家怀药优势特色产业集群项目4个，分别是河南济世药业有限公司“年处理15000吨怀药提取、浓缩车间建设项目”、济源市克井镇枣庙冬凌草专业合作社“冬凌草标准化生产及初加工产业创新服务平台提升项目”、济源市西坪林业专业合作社“中药材基地建设及加工项目”、济源市鸿润苗木科技有限公司“中药材种植基地建设项目”，补助资金1200万元，目前正在审批中。开展2023年济源农业产业化市重点龙头企业认定和监测工作，组织申报2023年国家级农业产业强镇。三是扎实推进知名农业品牌创建行动。今年推荐5个济源知名农业品牌参加河南省知名农业品牌目录评选，其中农产品区域公用品牌1个，为寺郎腰大葱；农业企业品牌2个，分别为“三佳”速冻调理食品和“玉阳山”烤核桃（仁）；农产品品牌2个，分别为“牛郎岭”富硒小麦粉、“石庆”富硒石磨小麦、玉米。精心打造济源“王屋农庄”农产品区域公共品牌，在国家工商管理局完成行了商标注册。全市共推荐益生菌核桃仁、卢仝茶、沁河滩花生、王屋黑五粥、石匣酸枣叶茶、下冶北桐黑小麦石磨黑面、玉阳山核桃油等100余个具有浓郁地方特色的农产品申报使用“王屋农庄”农产品区域公用品牌，目前正在开展评审认定工作。
4.推进现代畜牧业发展。按照“稳猪禽、壮牛羊、兴奶业”的发展思路，充分发挥济源伊利、济源双汇、阳光肉兔等产业集群优势，实施“四大工程”，统筹抓好生猪、肉兔、家禽、肉羊等全产业发展，着力调结构、促转型、增总量。一是实施“两牛”产业发展行动。出台《济源示范区肉牛奶牛产业发展行动计划》，明确产业发展方向及奖补政策。新建大峪竹园沟万头奶牛场、下冶逢掌万头黄牛养殖场、克井四龙牧业肉牛养殖场和坡头王亚科肉牛场。二是实施羊产业规模养殖提升行动。引进河南凯恩农牧科技有限公司奶山羊养殖项目，已投产；成功申报全省首批肉羊大县培育县，逐步打造集肉羊规模养殖、良种繁育、屠宰加工于一体的全链条、全循环、高质量、高效益的特色优势产业，目前济源市那牧和食品科技有限公司年屠宰39万只肉羊项目已建成。三是实施肉兔产业集群壮大行动。加大肉兔种业能力提升，着力实施河南省济源市肉兔育种创新能力提升项目，目前该项目待省厅批复。四是实施生猪家禽增量提质行动。引进江苏禾佑集团生猪产业链项目，目前一期1200头祖代种猪场建设项目已建成投产，已提供优质父母代种猪近2万头；二期2600头曾祖代种猪场及年出栏2万头商品育肥科技示范场正在建设，其中年出栏2万头商品育肥科技示范场9月底前建成投产；2600头曾祖代种猪场预计2024年9月底前建成投产。王屋镇谭庄村12万只优质蛋鸡养殖场项目正在选址。
5.实施乡村建设行动。一是明确目标任务，推动乡村建设工作落实。制定乡村建设年度工作要点，印发《关于做好2023年乡村建设重点工作的意见》（济区乡建文〔2023〕1号）等文件，建立工作台账，采取月调度机制，督导各专班深入推进实施“184”行动。积极推动项目入库，目前初步谋划入库项目137个，建立任务清单121项。今年计划新编实用性村庄规划100个，目前已有32个村庄确定规划编制单位。二是推动休闲农业深度发展。扎实推进休闲旅游村庄建设，按照“挂牌一批、续建一批、新建一批、谋划一批”的思路继续开展休闲旅游村庄建设工作，全年预计投资3.38亿元，续建、新建休闲旅游村庄20个。截至目前，已开工19个，完成投资2994万元。深化休闲农业品牌建设，命名“济源人家”区域公用品牌使用权经营主体100家、挂牌“济源休闲旅游村庄”19个。通过开展网络投票，评选出示范区“十大最美休闲旅游村庄”“十大最美田园”及“十大最美河湖”。积极开展农业公园创建，确定了五大农业公园区域面积，制作了济源乡村建设“15320”行动布局图，不断充实完善农业公园内容，细化农业公园布局，提升农业公园规划设计布局方案。目前大沟河区域农业公园创建提升方案已初步编制完成。积极申报河南省美丽宜居村庄和中国美丽休闲乡村，目前相关资料已提交至上级部门审核。三是持续开展人居环境整治提升。扎实推进厕所革命，常态化开展改厕问题摸排整改，截至目前，示范区30户2022年度未完成整改问题户厕已全部整改到位。督导各镇综合整治村容村貌，共清理垃圾杂物5200余处，清理坑塘310余处，整治乱搭乱建320余处，整治空心院280余个。稳步推进宅基地管理，多措并举推进宅基地盘活利用。
6.持续深化农村改革。一是开展农村集体资产清产核资工作。目前已完成示范区525个村级、173个组级单位的资产清查工作，完成上年度村级集体经济监测分析及村级债务调查。通过对集体资产的清查，全面摸清集体资产底数，为农村集体经济发展，乡村振兴奠定坚实基础。二是抓好新型农业经营主体培育工作。有序推进农民合作社质量提升整市推进国家试点工作，支持15家农民合作社，扶持资金180万元。扎实做好家庭农场培育工作，支持6家农民合作社，扶持资金54万元。三是配合组织部做好“五星”支部创建工作，收集完善产业兴旺星、生态宜居星相关基础性数据，按要求报送相关材料。
7.推进农业农村生态保护。一是加快绿色农业发展，全力打造综合示范型国家农业绿色发展先行区，目前已通过农业农村部评估，被评为“好”等次，全国仅9个。二是做好秸秆禁烧管控工作，严格实行秸秆禁烧网格化管理，“蓝天卫士”市级监控平台24小时在岗在线，建立联防联控机制，强化宣传引导，坚决做到“严防死守”，确保了“三夏”期间卫星遥感“零火情”。三是加强畜禽粪污资源化利用工作，对养殖场户产生的畜禽粪污综合利用进行指导和服务，力争今年年底实现畜禽粪污资源化利用率达到84%以上。四是扎实开展河长制工作。通过对梦柏河开展每月例行巡河活动，及时发现“四乱”问题，发现一处，清理一处，实现动态清零。上半年共巡河7次，发现问题1处，目前河道中存在的生活垃圾已经清理到位。
8.切实保障农产品质量安全。持续开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动和农药兽药减量行动，顺利通过省级农产品质量安全县考核验收。扎实做好重大动物疫情防控工作，加强人畜共患病防控，加大农业综合执法力度，切实守护老百姓“舌尖上”的安全。
9.做好招商引资工作。今年以来，紧紧围绕做大做强现代服务业和农业农村产业,采取“走出去、请进来”等形式积极开展各类招商引资活动共15批次。截至目前，已落地项目有22个（新建项目13个、续建项目9个）；正在积极洽谈项目有3个；拟签约项目2个。
二、现阶段工作中存在的主要问题和对策、建议
1.巩固脱贫成果方面。2022年济源脱贫人口人均纯收入达到20950元，基数较大，持续保持较高增速压力较大。另外脱贫村和有脱贫任务的村发展不均衡。随着脱贫攻坚期的持续帮扶，脱贫村在基础设施建设、产业发展和村集体经济等方面逐渐和部分有脱贫任务的村拉开差距。建议对部分有脱贫任务的村持续加大政策倾斜和帮扶力度。
2.产业发展方面。农产品品牌培育还有欠缺，前期制定了“三品一标”的奖补政策，打造了寺郎腰大葱、济源核桃、济源冬凌草等一批济源特色农产品品牌，但培育的农产品品牌还不够多，截至2022年底，有效期内的绿色食品、有机农产品、名特优新农产品和地理标志农产品仅有16个。建议充分发挥政策引导和市场监管作用，制定相关政策措施，加强资源整合，形成优势产业集群，充分发挥集群效益，提升产品品牌的区域竞争力。同时加大宣传力度，完善销售渠道，将“互联网+”推广与线下交易相结合，扩大市场份额，提升品牌影响力和知名度。
3.村庄规划方面。济源实用性村庄规划由各镇进行编制，自然资源和规划局进行指导。目前因部分镇存在乡村规划专业技术力量不足或资金约束等问题，规划编制进度参差不齐，尚未实现“应编尽编”，目前还有83个村尚未完成村庄规划编制。建议示范区自然资源和规划局、各镇办对村庄规划加强统一指导及政策和资金方面支持。
三、下半年工作思路和措施
1.全面增强稳产保供能力。加强种粮农民一次性补贴、小麦托市收购等政策见效落地，深入实施“粮藏于地、粮藏于技”战略，积极开展大豆玉米带状复合种植和耕地轮作项目，加强绿色防控示范区建设，做好三秋工作，确保全年粮食播种面积稳定在66万亩以上，粮食产量保持在4.6亿斤以上。保障肉蛋奶等重要农产品供给，持续实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，完成高标准农田建设任务，牵头做好第三次土壤普查工作。
2.发展壮大农业特色产业。继续以培育和指导农业产业化龙头企业为主线,以发展农业产业化联合体为重点，依托种植业结构调整及怀药特色产业集群项目，发展现代农业，实施农业供给侧改革，促进乡村产业振兴，实现一二三产业融合发展。持续实施种业振兴行动，完成2023年怀药优势特色产业集群项目建设任务，择优认定一批市级“一村一品”示范村镇。持续实施竹园沟万头奶牛场建设项目、2022和2023年奶业生产能力提升整县推进项目、2023年奶牛核心群组建项目等，力争年底前完成项目验收及资金支付，实现畜牧业高质量发展。
3.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。开展2023年度防止返贫监测帮扶动态管理，做好监测对象新识别、风险消除、脱贫户和监测户基础信息采集更新等工作；做好动态管理系统更新维护；持续开展乡村振兴干部教育培训工作，开展高素质农民培育工作，全面乡村振兴提供人才支撑；加快项目建设进度和资金支付，确保圆满完成年度目标。
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